Решение по делу № 2а-2057/2017 от 30.10.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА>                    г. Волгоград

    Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

    при секретаре ФИО4,

    с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Государственному Казенному Учреждению «Центр Социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» о признании незаконным и отмене решения от <ДАТА> года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному Казенному Учреждению «Центр Социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» с требованием о признании незаконным и отмене решения ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда об отказе № в назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества от <ДАТА>, обязании ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда назначить ФИО3 компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что <ДАТА> ФИО3 обратился в отдел предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда за назначением компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. <ДАТА> получено уведомление об отказе №, согласно которому, ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда, отказано в назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества. Согласно п. 1.4 Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от <ДАТА> №-п, компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства. При этом, в соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. <ДАТА>, на основании решения Мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области, расторгнут брак с ФИО2. С указанного времени ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес>, был зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу в период с <ДАТА> по <ДАТА>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Также, доказательством является справка ТСЖ «НИКИ» о том, что ФИО3 не проживает по адресу: <адрес>. При этом, в период с <ДАТА> и по настоящее время оплачивает расходы за коммунальные услуги, в том числе взносы на капитальный ремонт по адресу <адрес>, а не по адресу регистрации. Учитывая, что в соответствии с п. 1.2. Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2016 г. № 89-п, компенсация - возмещение отдельным категориям граждан произведенных расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере, определенном в соответствии с настоящим Порядком. Согласно ст.4_1 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 года N 174- ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории волгоградской области» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет - в размере 50 процентов. Учитывая, что ФИО3 является собственником квартиры по адресу <адрес>, является одиноко проживающим и достиг возраста 70 лет, следовательно, имеет право на получение компенсации понесенных расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства. При этом, по адресу регистрации ФИО3 не получал компенсацию на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества. Таким образом, считает отказ ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда неправомерным.

    Административный истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в иске.

Представитель административного ответчика ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда ФИО5 в судебном заседании возражала против требований. Суду пояснила, что ФИО3 зарегистрирован в базе данных АИС «Социальный регистр населения по Волгоградской области» по категории «Ветеран труда». <ДАТА> ФИО3 обратился по вопросу назначения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества. В соответствии с Законом Волгоградской области от 19 декабря 2013 года № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», Постановлением Администрации Волгоградской области от 01.03.2016 № 89-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области. Настоящий Порядок регламентирует предоставление за счет средств областного бюджета компенсации отдельным категориям граждан расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области. В соответствии с п. 1.3 Порядка, компенсация предоставляется лицам, указанным в статье 4(1) Закона № 174-ОД, а именно: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигши возраста семидесяти лет - в размере 50%; одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигши возраста восьмидесяти лет - в размере 100%; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигшим возраста семидесяти лет - в размере 50%; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 50%. Пунктом 1.4 Порядка определено, что компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Назначение компенсации осуществляется на основании заявления и предоставленных гражданином документов, необходимых для назначения. Иного действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, в июле 2017 года истцом были представлены следующие документы: копия паспорта с отметкой места жительства по адресу: <адрес>; копия свидетельства о государственной регистрации права по адресу: <адрес>; копия квитанции об уплате взноса на капитальный ремонт за июнь 2017 года по адресу: <адрес>. Пунктом 2.5 вышеуказанного Порядка, центр обязан запрашивать посредством системы межведомственного информационного взаимодействия выписку из карточки учета собственника жилого помещения - в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. На основании выписки № от <ДАТА> из карточки учета собственника жилого помещения с места жительства по адресу <адрес>, полученной из ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», истец не зарегистрирован по данному адресу. Таким образом, право ФИО3 на назначение компенсации по представленным документам не определяется.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.5 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статья 160 ЖК РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидии па оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и статьи 159 Жилищного Кодекса РФ.

        Согласно Правилам размер субсидии определяется как разница между расходами граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, и максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи.

В соответствии с пунктом 3 Правил право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6 Правил).

В соответствии с Правилами субсидии предоставляются гражданам на основании заявления с приложением документов, необходимых для ее назначения (пункт 8 Правил).

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

В соответствии с пунктом 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Представление Заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 22.1 Правил региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые раздельно по поселениям одного субъекта Российской Федерации, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам. устанавливаются в зависимости от минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, установленных для муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19 декабря 2013 года № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», Постановлением Администрации Волгоградской области от 01.03.2016 № 89-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области.

Настоящий Порядок регламентирует предоставление за счет средств областного бюджета компенсации отдельным категориям граждан расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 1.3 Порядка, компенсация предоставляется лицам, указанным в статье 4(1) Закона № 174-ОД, а именно:

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигши возраста семидесяти лет - в размере 50%;

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигши возраста восьмидесяти лет - в размере 100%;

- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигшим возраста семидесяти лет - в размере 50%;

- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 50%.

Пунктом 1.4 Порядка определено, что компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Назначение компенсации осуществляется на основании заявления и предоставленных гражданином документов, необходимых для назначения

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <ДАТА> зарегистрирован по адресу: Волгоград, <адрес>.

<ДАТА> ФИО3 обратился в ГКУ «Центр Социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» с заявлением о перечислении причитающихся мер социальной поддержки.

<ДАТА> ФИО3 было отказано в назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества на основании п.2.3 порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области

В соответствии с п.2.3 порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области, к заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- документы, подтверждающие факт отнесения совместно проживающих граждан к членам семьи гражданина (не представляются одиноко проживающими гражданами);

- документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина (не представляются одиноко проживающими гражданами);

- трудовая книжка гражданина и членов семьи - при их наличии (трудовые книжки на членов семьи не представляются одиноко проживающими гражданами);

- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 09.10.2017 N 535-п);

- решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии (представляется в случае отсутствия отметки о месте жительства в документе, удостоверяющем личность);

- платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размере начисленного взноса на капитальный ремонт, а также документы, подтверждающие уплату взноса на капитальный ремонт за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления;

- соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и документы, подтверждающие его выполнение (в случае наличия такой задолженности и заключения соглашения о ее погашении);

- документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем);

- реквизиты лицевого счета, открытого в кредитной организации (в случае выбора гражданином соответствующего способа получения компенсации);

- согласие на обработку персональных данных лица, обратившегося за назначением компенсации, а также иных лиц, информация о которых представляется лицом, обратившимся за назначением компенсации, в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии со справкой ТСЖ «НИКИ» от <ДАТА>, ФИО3 не проживает по адресу: <адрес> с <ДАТА> года.

На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания №, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о расторжении брака от <ДАТА>, брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут <ДАТА> на основании решения суда о расторжении брака Мирового судьи судебного участка № № Кировского района г.Волгограда.

ФИО3 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства, по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Согласно ч. 3 ст 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 5 ст 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст 169 настоящего Кодекса.

Плата за коммунальные услуги, в силу ч. 4 ст 154 ЖК РФ, включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема

потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в платежном документе указываются, в том числе, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме).

Таким образом, на ФИО3 законодательством РФ возложена обязанность по оплате коммунальных платежей, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Однако, пунктом 1.4 Порядка определено, что компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не зарегистрирован в <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности отказа в назначении компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества, в связи с чем, правовых оснований для признания решения Государственному Казенному Учреждению «Центр Социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда об отказе № от <ДАТА>, незаконным и подлежащим отмене, не имеется, в связи с чем, требования административного истца ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░