Решение по делу № 2-22/2015 (2-918/2014;) от 07.11.2014

Дело № 2-22/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2015 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Щиканова А.В.,

при секретаре                 Димовой Р.И.,

с участием истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Ключенок О.В.,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности Лукашевич Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, администрации Муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО об обязании ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан - Ленинское (бывшая Бабстовская свалка),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан - Ленинское (бывшая Бабстовская свалка). В заявлении прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО проверки установлено, что обязанности по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, обращения с отходами в целях их дальнейшей утилизации, администрацией муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в нарушение требований Федерального законодательства РФ не исполняются. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по результатам мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, Управлением Роспотребнадзора по ЕАО, обследован участок местности, расположенный севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан – Ленинское (бывшая Бабстовская свалка), на котором расположена свалка бытовых отходов, не отвечающая санитарно-эпидемиологическим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район ЕАО направлено представление с требованием устранить указанные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района получен ответ от администрации, которая в удовлетворении требований, указанных в представлении отказала, указав, что свалка расположена в границах МО «Бабстовское сельское поселение», следовательно подлежит приведению в надлежащее состояние администрацией Бабстовского сельского поселения. Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов. Навалы мусора, расположенные на участке местности в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан – Ленинское не являются объектом размещения твердых бытовых отходов и подлежат ликвидации. Нарушение порядка утилизации отходов явилось следствием бездействия администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» по выполнению отнесенной к ее ведению федеральными законами обязанности по организации утилизации бытовых и промышленных отходов, что влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных ст. 42 Конституции РФ.

    26.11.2014 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Бабстовское сельское поселение муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Ключенок О.В., заявленные требования поддержала полностью, пояснила, что навалы мусора, расположенные на участке местности в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан – Ленинское, не являются объектом размещения твердых бытовых отходов и подлежат ликвидации, в период чрезвычайной ситуации в августе –сентябре 2013 года эту Бабстовскую свалку использовала администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, на эту территорию свозились все отходы, поэтому просила обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО и администрацию Муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан - Ленинское (бывшая Бабстовская свалка).

    Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности Лукашевич Д.В. пояснил, что с требованиями прокурора не согласен полностью, считает что образовавшиеся навалы мусора на территории Бабстовского сельского поселения не санкционированы и они подлежат ликвидации. В соответствии с Федеральным законом № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» образовавшиеся в указанном месте навалы мусора должно ликвидировать Бабстовское сельское поселение, это их прямая обязанность. Данная свалка в период чрезвычайной ситуации использовалась районом потому, что постановлением правительства области были возложены обязанности по ликвидации последствий ЧС на Ленинский муниципальный район.

    Представитель соответчика администрации Бабстовского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности Ярославцева Е.Ю. суду пояснила, что она согласна с тем, что указанная свалка мусора не санкционирована и её необходимо ликвидировать, однако считает, что эту свалку в период чрезвычайной ситуации произошедшей в августе-сентябре 2013 года на территории Ленинского района ЕАО использовало муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» ЕАО, поэтому оно и должно заняться ликвидацией свалки.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования к администрации Бабстовского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8, ст.13 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу п.6, п.13 ст. 26 Устава муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, принятого решением районного Совета муниципального образования «Ленинский район» от 21.07.1999 № 18 к полномочиям администрации муниципального района относится – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на участке местности севернее с.Бабстово в 1,5км от с.Бабстово, вдоль автодороги Ленинское –Биробиджан имеется свалка мусора, бытовых отходов.

Согласно сообщению главы администрации Бабстовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сообщено руководителю управления Росприроднадзора по ЕАО о том, что согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ о навалах мусора, администрацией собственными силами и средствами были проведены работы по ликвидации навалов отходов производства и потребления в 1,5 км от с.Бабстово.

Наличие данной свалки нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Несанкционированная свалка, находящаяся в границах Бабстовского сельского поселения, создаёт угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Следовательно, исковые требования прокурора в части возложения на администрацию Бабстовского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО обязанности по ликвидации данной свалки мусора подлежит удовлетворению, так как навалы мусора находятся на территории Бабстовского сельского поселения и в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В удовлетворении исковых требований прокурора к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО об обязании ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан - Ленинское (бывшая Бабстовская свалка) – отказать в связи с тем, что к деятельности администрации Ленинского муниципального района относится согласно Уставу организация по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а несанкционированные навалы мусора, которые необходимо ликвидировать, не относятся к утилизации и переработке бытовых отходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан - Ленинское (бывшая Бабстовская свалка) – удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с.Бабстово в 1,5 км от с.Бабстово автодороги Биробиджан –Ленинское(бывшая Бабстовская свалка).

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО об обязании ликвидировать навалы мусора, расположенные на участке местности севернее с. Бабстово в 1,5 км. от с. Бабстово автодороги Биробиджан - Ленинское (бывшая Бабстовская свалка) – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                            А.В. Щиканов