Решение по делу № 2-460/2018 от 10.05.2018

Дело № 2-460/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего      М.Н.Черновой

при секретаре                    И.В.Калабуховой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савельева Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

                                                  У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика в колхозе Родина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в АО «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СПК «Родина-2». Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Савельев С.В. отказался от исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в АО «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СПК «Родина-2», представил письменное заявление об отказе от иска в части, определением суда производство по делу в данной части прекращено.

    В оставшейся части истец поддержал исковые требования в полном объеме, уточнил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что в спорный период он работал в качестве газосварщика в бригаде сантехников в колхозе Родина, варил водопроводы, технику в колхозе, работал с применением ручной дуговой сварки полный рабочий день, простоев в работе не было. В данный период он сантехником, сантехником-газосварщиком не работал, работал только газосварщиком.

      Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в решении комиссии.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

     Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

     Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

    Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованное лицо приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

     Частями 2 ст.30 и ст.31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

    Периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату соответствующего законодательства:

    Периоды работы до 01.01.1992 исчисляются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»;

Периоды работы с 01.01.1992 до 01.01.2002 с учетом правил и норм действия Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

Периоды работы с 01.01.2002 до 01.01.2015 с учетом правил и норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.

      В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).

     При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

     Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

     При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

        При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

        Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

         Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

      Пунктами 26-29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" предусмотрено в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

      Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

    Как усматривается из записей трудовой книжки колхозника, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены колхоза «Родина» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят в бригаду сантехников в качестве газосварщика, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строительную бригаду рабочим.

    Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

     Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

     Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца в связи с тем, что согласно Книги учета трудового стажа и заработной платы членов колхоза в 1981-1984 годах истец значится сантехником, в 1985-1987 годах значится газосварщик-сантехник, в книгах лицевых счетов членов колхоза, бригада 1, должность, которую занимал истец не указана. В имеющихся в наличии Протоколах общих собраний и заседаний правления членов колхоза «Родина», находящихся на хранении в отделе по делам архивов Администрации Заринского района сведений о приеме в члены колхоза истца не имеется.

     Действительно, в представленных архивных справках №№ от ДД.ММ.ГГГГ должность истца в период с 1981 по 1984 год значится как сантехник, с 1985 по 1987 – газосварщик сантехник, с 1988 - рабочий строительной бригады.

     В подтверждение того факта, что в спорный период истец работал газосварщиком, последним представлено свидетельство о присвоении второго разряда сварщика от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о допуске истца, работающего в колхозе «Родина» газоэлектросварщиком к работе газоэлектросварщика по 3 разряду, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцу, работающему в колхозе «Родина» по профессии газоэлектросварщик присвоено звание газоэлектросварщик 4 класса.

     Кроме того, трудовая книжка не содержит сведений о переводе истца, принятого на должность газосварщика в спорный период на должность сантехника, сантехника газосварщика.

     В трудовой книжке колхозника имеются сведения о выполнении истцом в период с 1981 года по 1988 год годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве.

     В архивных справках №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об отработанных днях и начислениях истцу в период с 1981 по 1988 г.г. Также указано, что Савельев С.В. за 1980 г. в списках не значится.

    Из выписки из лицевого счета застрахованного лица установлено, что сведения за спорный период работы работодателем сданы в отношении истца по должности газосварщика.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

     П.п. "б" п. 1 Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

    Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики" и «газосварщики».

    В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 г. N 10 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах и применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", т.е. указаны условия, при которых электросварщикам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: способ сварки и применение соответствующих флюсов.

    Следовательно, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

    При этом, согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

    Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

    При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

    Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

       Данные разъяснения следует применять к правоотношениям, возникшим после 1 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газосварщика ручной сварки и был занят на ручной сварке на работах полный рабочий день, в связи с чем, указанный период подлежит включению с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

        При этом доказательств того, что в спорные периоды истец использовал другой вид сварки, представителем ответчика не представлено.

        Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика в колхозе «Родина».

        Суд полагает, что исключение из специального стажа истца вышеуказанных спорных периодов работы является существенным ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

        В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что если зачесть спорный период работы истца в льготный стаж, то у истца с ДД.ММ.ГГГГ (дата исполнения 58-летнего возраста) возникнет право на назначение досрочной пенсии по старости, льготный стаж составит более 6 лет 3 месяцев.

       На момент исполнения истцу 58 лет специальный трудовой стаж его составил более 6 лет 3 месяцев, страховой стаж - более 25 лет. В связи с чем, у истца на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем требования в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

       В связи с тем, что истцу необоснованно было отказано в установлении страховой пенсии по старости, то требование о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № также подлежит удовлетворению.

       Истец в судебном заседании пояснил, что не желает взыскивать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                         Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Савельева Сергея Васильевича удовлетворить.

      Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Савельеву Сергею Васильевичу от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Признать право Савельева Сергея Васильевича на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

      Включить в специальный стаж Савельева Сергея Васильевича период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика в колхозе Родина.

      Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Савельеву Сергею Васильевичу с 28.01.2018 года.

       Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                                                                 М.Н. Чернова