Решение от 15.11.2024 по делу № 5-1660/2024 от 08.10.2024

№ 5-1660/2024

77RS0015-02-2024-016000-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2024 года                         гор. Мытищи, Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Лобачев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГОРИЗОНТ», зарегистрированного по адресу: 109559, г. Москва, ул. Цимлянская, д. 3, к. 2, помещение 23, этаж 1, офис 1-1, (ИНН 9723130199, КПП 772301001), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГОРИЗОНТ» в лице генерального директора Числавского С.Ю. неуведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки 20.05.2024 установлен факт несоблюдения ООО «ГОРИЗИНТ» установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в неуведомлении до 00 часов 01 минуты 02 марта 2024 года территориального подразделения ГУ МВД России по Московской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан Холовым О.О., который 27.05.2024 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, на территории строительства детского сада на 510 мест по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, п. Нагорное, земельный участок 50:12:0080512:56.

ООО «ГОРИЗОНТ» в лице генерального директора Числавского С.Ю., а также защитник Общества Цзен М.Н., уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, судом принято решение в их отсутствие.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Кроме полного признания вины, виновность ООО «ГОРИЗОНТ» подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:

- рапортом начальника смены дежурной части ГУ МВД России по МО Катюха С.В. 27.02.2024 года (КУСП № 2902 от 27.02.2024);

- протоколом осмотра от 27 февраля 2024 года с фототаблицей, с изображением гр. Республики Таджикистан Холова Ю.А., осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории строительства детского сада на 510 мест по адресу: Московская область, г. Мытищи, пос. Нагорное, земельный участок 50:12:0080512:56;

- объяснениями Холова Ю.А. от 27 февраля 2024 года, согласно которым с 25 февраля 2024 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по указанному выше адресу. Трудовой договор он заключил 20.02.2024 в устной форме с руководством подрядной организации, где генеральным подрядчиком является ООО «РСПК»;

- объяснениями начальника участка ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ» Богомолова А.В. от 27 февраля 2024 года, согласно которым организация в которой он трудоустроен является подрядчиком по договору подряда с ООО «РСПК». Как пояснил свидетель между ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ» и ООО «КОДРУ», а также иными субподрядными организациями заключен договор субподряда. На каком основании осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане на объекте строительства ему неизвестно;

- информационным письмом ООО «РСПК», проектом муниципального контракта, договором подряда №9СР22 от 24.03.2022 между ООО «РСПК» и ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ», разрешением на строительство, справкой о стоимости, платёжными поручениями по договору, актом приема строительской площадки, сведениями о физических лицах за февраль 2024, уведомлением о привлечении к работам субподрядчика, и иными документами переданными ООО «РСПК» согласно акта приема-передачи от 9.04.2024;

- информационным письмом ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ», договором подряда №9СР22 от 24.03.2022 между ООО «РСПК» и ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ», договором подряда №238/24/СП от 5.02.2024 между ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ» и ООО «ГРЕЙШ», договором подряда №232/23СП от 27.12.2023 между ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ» и ООО «КОДРУ», платежными поручениями, заявками на проход персонала ООО ГРЕЙШ» и ООО «КОДРУ» и иными документами, переданными ООО «ПРЕСТИЖ» согласно акта приема-передачи от 4.04.2024;

- информационным письмом с пояснениями ООО «КОДРУ», договором подряда №232/23СП от 27.12.2023 между ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ» и ООО «КОДРУ», договором на выполнение работ №4/2-2024 от 20.02.2024 между ООО «КОДРУ» и ООО «ГОРИЗОНТ», заявкой на проход персонала ООО «ГОРИЗОНТ» и иными документами, переданными ООО «КОДРУ» согласно акта приема-передачи от 28.05.2024;

- распоряжением № 1/403 от 20 июня 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ГОРИЗОНТ»;

- информационным письмом с пояснениями ООО «ГОРИЗОНТ», договором на выполнение работ №4/2-2024 от 20.02.2024 между ООО «КОДРУ» и ООО «ГОРИЗОНТ», заявкой на проход персонала ООО «ГОРИЗОНТ» и иными документами, переданными ООО «ГОРИЗОНТ» согласно акта приема-передачи от 25.06.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ГОРИЗОНТ»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе с 26.11.2021;

- уставом ООО «ГОРИЗОНТ», утвержденным 23.11.2021;

- соглашением о расторжении договора подряда между ООО «КОДРУ» и ООО «ГОРИЗОНТ» 4/2-2024 от 27.02.2024, в связи с выявлением со стороны ООО «ГОРИЗОНТ» нарушения миграционного законодательства;

- актом проверки юридического лица №1/403;

- протоколом об административном правонарушении №М001-2608 от 25 июня 2024 года в отношении ООО «ГОРИЗОНТ», согласно которого Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, 27 февраля 2024 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки миграционного законодательства уполномоченным должностным лицом –инспектором по ОП отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области на территории строительства детского сада на 510 мест по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, п. Нагорное, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080512:56, в числе прочих выявлен гражданин Республики Таджикистан Холов Ю.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Так судом на основании исследования совокупности представленных документов установлено, что между ООО «РСПК» и ООО «СТРОЙ ПРЕСТИЖ» заключен договором подряда №9СР22 от 24.03.2022 на строительство вышеуказанного объекта, в ходе действия договора подряда ООО «ПРЕСТИЖ» заключены договоры подряда с ООО «КОДРУ» и ООО «ГРЕЙШ» на выполнение строительных работ. Далее с учетом объема обязательств ООО «КОДРУ» заключен договор субподряда с ООО «ГОРИЗОНТ», о чем судом исследован ряд документов.

Также судом при исследовании материалов дела установлено, что для выполнения работ по договору подряда №4/2-2024 от 20.02.2023 на строительном объекте в период с 26.02.2024 по 26.04.2024 обеспечен допуск на строительную площадку сотрудников, в числе которых Холов Ю.А., что со всей очевидностью следует из заявки на проход персонала, подписанной генеральным директором ООО «ГОРИЗОНТ» Числавским С.Ю. (л.д. 79).

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленный законом срок ООО «ГОРИЗОНТ» в лице генерального директора Числавского С.Ю. не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином, что объективно подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности составленного протокола в отношении ООО «ГОРИЗОНТ», поскольку Обществом нарушены правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ. Действия ООО «ГОРИЗОНТ», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и сомнений у суда не вызывают.

Право ООО «ГОРИЗОНТ» на защиту при производстве по делу не нарушено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает первичное привлечение ООО «ГОРИЗОНТ» к административной ответственности, полное признание вины и раскаянье в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания действий ООО «ГОРИЗОНТ» малозначительными и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, к такому выводу приходит суд с учетом обстоятельств рассматриваемого дела, характера административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, а также принимая во внимание, что вмененное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области миграционного учета, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительными освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется.

Оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГОРИЗОНТ» к микропредприятием не относится.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначить ООО «ГОРИЗОНТ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» (░░░ 9723130199, ░░░ 772301001) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 /░░░░░░░░░ ░░░░░/ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

░░░ 7703037039;

░░░ 770301001;

░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░;

░░░ 004525987;

░/░ 401.028.108.453.700.000.04;

░░░░░ 467746000;

░░░ 188.116.011.810.190.001.40;

░░░ 18890450240000126108, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 15. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░.░░░░░░░