Решение от 23.07.2015 по делу № 2-378/2015 от 03.07.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Селты                                 23 июля 2013 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Базилевских М.С.

при секретаре Гааг Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспортребнадзора по УР) интересах неопределенного круга лиц к ООО «Халды» о признании незаконным бездействия по обеспечению населения села Халды водоснабжением ненадлежащего качества, признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей, обязывании организации водоснабжения надлежащего качества населению села Халды, оборудования артезианской скважины в селе Халды аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, оборудования краном для отбора проб воды для лабораторного контроля качества питьевой воды, информировать об аварийных ситуациях на водопроводных сооружениях, обязывании разработать рабочую программу производственного контроля качества воды,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспортребнадзора по УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Халды» о признании незаконным бездействия по обеспечению населения села Халды водоснабжением ненадлежащего качества, признании действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправным и нарушающим права потребителей, обязывании организации водоснабжения надлежащего качества населению села Халды, оборудования артезианской скважины в селе Халды аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, оборудования краном для отбора проб воды для лабораторного контроля качества питьевой воды, информировать об аварийных ситуациях на водопроводных сооружениях, обязывании разработать рабочую программу производственного контроля качества воды.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува Штыковой С.Н. № 47 от 19 марта 2015 года с 28 апреля 2015 года по 20 мая 2015 года была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Халды». Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в пос. Ува совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в пос. Ува:

1. Был проведен отбор проб воды питьевой из скважины и разводящих сетей.

Согласно протоколов лабораторных исследований питьевая вода не соответствует требованиям п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по химическим и органолептическим показателям:

-в с.Халды,ул. Колхозная, 26 на колонке (показатель цветности воды составляет 65 град, при гигиеническом нормативе - 20(35) град., показатель мутности составляет 4 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 (3,5) ЕМФ соответствии с протоколом лабораторных исследований №548/х 05.05.2015г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в пос. Ува.

Согласно протоколов лабораторных исследований питьевая вода не соответствует требованиям п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по микробиологическим показателям:

-в с.Халды, ул.Колхозная,26 на колонке (общие колиформные бактерии КОЕ, в норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии -2 КОЕ, в норме - не допускается);

-в с.Халды, на МТФ, кормовой стол (общие колиформные бактерии - 2 КОЕ в норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии - 2 КОЕ в норме - не допускается), что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 30.04.2014г. №548 филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в УР в пос. Ува.

2. В нарушение п.3.2.1.1, 3.2.1.2., 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО – 50 метров) артезианской скважины в с.Халды не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы; не ограждена; что подтверждается фотографией №9.

3. В нарушение п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» артезианская скважина в с.Халды не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.

4. В нарушение п.4.2, 4.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» артезианская скважина в с.Халды не оборудована краном для отбора проб воды для лабораторного контроля качества питьевой воды.

5. В нарушение п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува не информируется об аварийных ситуациях на водопроводных сооружениях.

6. В нарушение п.3 ст.18. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416 «О водоснабжении и водоотведении» на водный объект- подземные воды, добываемые артезианской скважиной в с.Халды отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

7. В нарушение п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на предприятии не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды.

8. В нарушение п.4.2., п.4.3., п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» предприятием не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды. Не представлены протоколы лабораторных исследований питьевой воды на микробиологические, химические, радиологические показатели за период- 2014 год и 1 квартал 2015 год.

Правовое обоснование иска ст. 7, 41 Конституции РФ, п.1 ст.23, п.2 ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7.12.2011г., п.2.5., п.2.7, п.п.4.2.,4.3 п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест», ст.11, ч. 3 ст. 19, ч.3 ст.39, 50, 51, 52 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования ГОСТа 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия», п.31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 а.

ООО «Халды» Селтинского района УР осуществляет отпуск воды населению и на производственные нужды и фактически является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения. За услугу водоснабжения с населения взимается плата.

ООО «Халды» в настоящее время не обеспечивает население коммунальной услугой надлежащего качества, отвечающего санитарным требованиям.

В результате бездействия ООО «Халды» в части устранения выявленных нарушений не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

Несоответствие питьевой воды требованиям санитарного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на охрану здоровью и благоприятную среду обитания.

Обращение Управления Роспотребнадзора по УР в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что в селе Халды численность населения изменяется, определить конкретных лиц проживающих, а так же лиц, которые будут проживать в указанном селе, не представляется возможным. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива.

В судебном заседании представитель истца, ведущий специалист - эксперт территориального отдела Роспотребнадзора УР в пос. Ува по доверенности от 15 января 2015 года №121 Ожегова М.А. исковые требования поддержала, обосновывая их теми же вышеозначенными доводами.

Ответчик представитель ООО «Халды» в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен своевременно.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

ВЫСЛУШАВ ОБЪЯСНЕНИЯ УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ ЛИЦ, ИССЛЕДОВАВ МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА, СУД ПРИХОДИТ К СЛЕДУЮЩЕМУ.

Согласно свидетельства серии 18 №002533363 следует, что ООО «Халды» за основным государственным регистрационным номером 1051800152601 зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №6 по Удмуртской Республике.

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува Штыковой С.Н. № 47 от 19 марта 2015 года с 28 апреля 2015 года по 20 мая 2015 года была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Халды».

ООО «Халды» Селтинского района УР осуществляет отпуск воды населению и на производственные нужды и фактически является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения. За услугу водоснабжения с населения взимается плата.

В соответствии с п.1 со ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7.12.2011г. организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего закона.

В соответствии с п.2 со ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7.12.2011 г. производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.В соответствии с п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

В соответствии с п.2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест» подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях:

- в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;

- системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

В соответствии с п.п.4.2.,4.3 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с ч.3 ст.39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ГОСТа 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» под водоснабжением понимается подача воды потребителям.

В силу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 «Потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

ООО «Халды» Селтинского района УР осуществляет отпуск воды населению и на производственные нужды и фактически является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения. За услугу водоснабжения с населения взимается плата.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В судебном заседании было установлено, что должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора в п. Ува совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в п. Ува был проведен отбор проб питьевой воды из скважины и разводящей сети:

согласно протоколов лабораторных исследований питьевая вода не соответствует требованиям п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по химическим и органолептическим показателям:

-в с.Халды,ул.ул.Колхозная,26 на колонке (показатель цветности воды составляет 65 град, при гигиеническом нормативе - 20(35) град., показатель мутности составляет 4 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 (3,5) ЕМФ соответствии с протоколом лабораторных исследований №548/х 05.05.2015г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в пос. Ува.

Согласно протоколов лабораторных исследований питьевая вода не соответствует требованиям п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по микробиологическим показателям:

-в с.Халды, ул.Колхозная,26 на колонке (общие колиформные бактерии КОЕ, в норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии -2 КОЕ, в норме - не допускается);

-в с.Халды, на МТФ, кормовой стол (общие колиформные бактерии - 2 КОЕ в норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии - 2 КОЕ в норме - не допускается), что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 30.04.2014г. № 548 филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Удмуртской Республике « в поселке Ува.

В нарушение п.3.2.1.1, 3.2.1.2., 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО – 50 метров) артезианской скважины в с. Халды не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы; не ограждена; что подтверждается фотографией №9.

В нарушение п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» артезианская скважина в с.Халды не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.

В нарушение п.4.2, 4.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» артезианская скважина в с.Халды не оборудована краном для отбора проб воды для лабораторного контроля качества питьевой воды.

В нарушение п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува не информируется об аварийных ситуациях на водопроводных сооружениях.

В нарушение п.3 ст.18. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416 «О водоснабжении и водоотведении» на водный объект - подземные воды, добываемые артезианской скважиной в с.Халды отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В нарушение п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на предприятии не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды.

В нарушение п.4.2., п.4.3., п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» предприятием не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды. Не представлены протоколы лабораторных исследований питьевой воды на микробиологические, химические, радиологические показатели за период - 2014 год и 1 квартал 2015 год.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что в нарушение указанных требований закона ООО «Халды» незаконно бездействует, осуществляет водоснабжение населения села Халды водой ненадлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░