Решение по делу № 2-81/2016 (2-1401/2015;) от 18.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» ноября 2016 года          с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании объединённое гражданское дело по иску администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Степановой Н.О. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, по иску администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Соловьев О.А., Соловьевой Е.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, по встречному иску Степановой Н.О. к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области об обязании органа местного самоуправления произвести перераспределение земельного участка, встречному иску Соловьев О.А., Соловьевой Е.В. к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области об утверждении схемы перераспределения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области первоначально обратилась в суд с исками об обязании освободить самовольно занятый земельный участок к ответчикам Соловьевым О.А., Соловьевой Е.В., а также Федоровой С.Г., Федорову А.Н., которые были объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области указала, что МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ» была проведена проверка соответствия действующих границ земельных участков сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости. По результатам проверки, проведённой при помощи геоинформационной системы мониторинга полноты учёта объектов недвижимости на основе аэрофотосъёмки с беспилотных летательных аппаратов было установлено, что описание поворотных точек и местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ответчикам Соловьевым, и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчикам Федоровым, не совпадают. Площадь указанных земельных участков по фактическому расположению границ составляет <данные изъяты> кв.м. у Соловьевых, и <данные изъяты> кв.м. у Федоровых. Таким образом, имеется самовольное занятие земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. у Соловьевых, и <данные изъяты> кв.м. у Федоровых. Ответчиками самовольно на не отведённых земельных участках возведены заборы. Самовольное занятие ответчиками земельных участков и их использование без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на них влечёт нарушение прав и интересов муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области. В связи с этим, основываясь на ст.ст. 260, 261, 263, 264, 304 ГК РФ, ст.ст. 3, 60, 76 ЗК РФ, истец просил суд обязать ответчиков освободить самовольно занятые земельные участки, а именно, Соловьевых площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, Федоровых площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, путём сноса забора.

Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 06.10.2016 года, в связи с заключением договора купли-продажи от 19.09.2016 года, по которому собственником земельного участка и расположенного на нём жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, стала Степанова Н.О., суд произвел замену выбывшей по настоящему делу стороны, в лице Федоровой С.Г., Федорова А.Н., правопреемником Степановой Н.О..

Также протокольным определением Приволжского районного суда Астраханской области от 06.10.2016 года настоящее дело было объединено с гражданским делом по иску администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Соловьев О.А., Соловьевой Е.В., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, исключении сведений из ГКН.

В обоснование данных требований администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области указала, что Соловьевым О.А. и Е.В. принадлежит жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> кадастровой выписке от 04.06.2015 года указанный жилой дом имеет координаты: <данные изъяты>. В марте 2016 года МБУ «Приволжское БТИ» МО «Приволжский район» была проведена проверка соответствия действующих границ объектов недвижимости сведениям, содержащимся в ГКН, по результатам которой установлено, что жилой дом Соловьевой по факту расположения имеет координаты: 1 <данные изъяты> Таким образом, в документах кадастрового учёта неверно указаны координаты, часть жилого дома фактически располагается на земельном участке, не принадлежащем собственнику жилого дома, а именно на землях общего пользования. С учётом установления фактических координат расположения спорный объект недвижимости возведён на земельном участке, не отведённом для строительства на землях общего пользования, поэтому является самовольным. В связи с этим, основываясь на ст. 222 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, истец просил суд признать недействительным и исключить из ГКН сведения о координатах: <данные изъяты> общей площадью 223,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать его самовольной постройкой, обязать Соловьевых за свой счёт в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести его.

05.10.2016 года судом было принято дополнительное требование администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области об обязании Соловьевых О.А. и Е.В. привести в соответствие фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нём жилого дома в соответствии со сведениями ГКН.

Кроме того, администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области отказалось от части ранее заявленных требований.

Поскольку в судебном заседании 05.10.2016 года данное ходатайство не получило своего разрешения, определением Приволжского районного суда Астраханской области от 28.10.2016 года был принят отказ администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от части ранее заявленных к Соловьевым О.А. и Е.В., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области требований о признании жилого <адрес> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, его сносе как самовольной постройки, признании недействительными и исключении сведений из ГКН в отношении указанного жилого дома, производство по данным требованиям было прекращено.

Оставшееся требование администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области об обязании Соловьевых О.А. и Е.В. привести в соответствие фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «а» и расположенного на нём жилого дома в соответствии со сведениями ГКН определением Приволжского районного суда Астраханской области от 28.10.2016 года было выделено в отдельное производство.

После этого, 01.11.2016 года представителем Степановой Н.О., а затем 03.11.2016 года Соловьевыми О.А. и Е.В., были поданы вышеуказанные встречные иски к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области.

В обоснование своих встречных исков Соловьевы и Степанова Н.О. указали, что в процессе эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости возникла необходимость в перераспределении принадлежащих им земельных участков и земель, находящихся в распоряжении МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, смежных с их земельными участками. В целях реализации права на перераспределение земельных участков Соловьевы и Федорова С.Г. 06.11.2015 года обратились в администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлениями о перераспределении земельных участков с приложением соответствующих схем, подготовленных кадастровым инженером по каждому земельному участку. Однако по их заявлениям администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области законного решения не приняла, необоснованно дважды отказав им в этом. Решениями Приволжского районного суда Астраханской области от 15.02.2016 года, от 02.06.2016 года и от 03.06.2016 года отказы, выраженные в письмах администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № от 14.12.2015 года, № от 02.02.2016 года в отношении Федоровых, правопреемником которых стала Степанова Н.О., и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Соловьевых, в перераспределении принадлежащих им на праве собственности земельных участков были признаны незаконными, администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области была обязана устранить допущенные нарушения. Однако до настоящего времени вышеуказанные решения суда не исполнены, перераспределение земельных участков администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области не произведено. По этой причине, основывая свои требования на преюдициальности выводов, содержащихся в решениях Приволжского районного суда Астраханской области от 15.02.2016 года, от 02.06.2016 года и от 03.06.2016 года, со ссылкой на ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, истцы просили суд обязать администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять решение об утверждении схемы расположения:

- земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>м. в границах координат характерных точек: <данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №.

- земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>. в границах координат характерных точек: <данные изъяты>, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> «а», и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №

В судебном заседании представитель администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области Анисимова Л.Б. иски, заявленные к Соловьевым О.А. и Е.В., а также к Степановой Н.О. поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в них, тогда как их встречные иски просила оставить без удовлетворения.

В судебном заседании Соловьев О.А., его представитель Минакова О.И., представитель Степановой Н.О. Гуськов А.А. в удовлетворении исков администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области отказать, по основаниям, изложенным в их встречных исках, которые в свою очередь просили удовлетворить.

Представители третьих лиц Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Управления Росреестра по Астраханской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражений не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о следующем.

При разрешении спора судом установлено, что Соловьевым О.А. и Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> «а», а Степановой Н.О. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавший Федоровым

Из материалов дела следует, что МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ» была проведена проверка соответствия действующих границ земельных участков Соловьевых и Степановой Н.О. сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости. По результатам проверки, проведённой при помощи геоинформационной системы мониторинга полноты учёта объектов недвижимости на основе аэрофотосъёмки с беспилотных летательных аппаратов было установлено, что описание поворотных точек и местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Соловьевым, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Степановой Н.О., не совпадают. Площадь указанных земельных участков по фактическому расположению границ составляет <данные изъяты>.м. у Соловьевых, и <данные изъяты>. у Федоровых, вследствие чего, имеется самовольное занятие земельного участка площадью 164 кв.м. у Соловьевых, и 193 кв.м. у Степановой Н.О.

По этой причине 06.11.2015 года Соловьевы и Федоровы обратились в администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлением о перераспределении земельных участков с приложением соответствующих схем, подготовленных кадастровым инженером.

Как установлено судом, по указанным заявлениям администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области отказала в их удовлетворении.

Не согласившись с этим, Соловьевы О.А. и Е.В. и Федорова С.Г. обратились в суд с административными исковыми заявлениями, где просили отказы администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в перераспределении принадлежащих им на праве собственности земельных участков и земель, находящихся в распоряжении МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, незаконными, отменить их, а также обязать администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий в целях перераспределения земельных участков.

Решениями Приволжского районного суда Астраханской области от 15.02.2016 года, от 02.06.2016 года и от 03.06.2016 года отказы, выраженные в письмах администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федоровых, правопреемником которых стала Степанова Н.О., и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Соловьевых, в перераспределении принадлежащих им на праве собственности земельных участков были признаны незаконными, администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области была обязана устранить допущенные нарушения.

Приведенные выше решения были оставлены без изменения апелляционными определениями Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда, вступили в законную силу, что явилось установленным законом основанием для возникновения соответствующих правовых последствий.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Приведенными выше преюдициальными решениями суда установлено, что предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявлений Соловьевых и Федоровой С.Г. в перераспределении земельных участков отсутствовали, оснований, перечисленных в ч. 9 ст. 29.39 ЗК РФ для отказа в перераспределении их земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Исходя из подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, у Соловьевых и Степановой Н.О., как правопреемника Федоровых, имелись правовые основания для обращения в уполномоченный орган по вопросу о перераспределении земельных участков, принадлежащих им, что и было установлено вышеуказанными решениями Приволжского районного суда Астраханской области.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 ЗК РФ.

В заявлениях о перераспределении земельных участков Соловьевыми и Федоровой С.Г. были указаны все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 39.29 ЗК РФ, также ими были приложены и схемы расположения земельных участков, как того требует ч. 3 ст. 39.29 ЗК РФ.

Заявления о перераспределении земельных участков поданы в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Доказательств того, что земельные участки, которые предполагается перераспределить, не обременены правами иных лиц, не представлено, что также было установлено вышеуказанными решениями Приволжского районного суда Астраханской области.

Сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения, имеются какие-либо объекты; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона; о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения Соловьевых и Федоровых уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления, не имеется.

Соловьевыми и Федоровой С.Г. выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельных участков путем перераспределения принадлежащих им земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

В результате перераспределения земельных участков площади земельных участков, на которые возникает право частной собственности, не будут превышать предельные максимальные размеры земельных участков.

При образовании земельных участков не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 ЗК РФ.

Учитывая то, что при преобразовании земельных участков Соловьевых и Степановой Н.О. будет устранено нарушение земельного законодательства, выявленное проверкой соответствия действующих границ земельных участков сведениям, содержащимся в ГКН, оснований для удовлетворения исков администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска Соловьевых О.А. и Е.В., а также встречного иска Степановой Н.О. в полном объёме, и как следствие, к необходимости отказа в исках администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к ним.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Степановой Н.О. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, отказать.

В удовлетворении иска администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Соловьев О.А., Соловьевой Е.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, отказать.

Встречный иск Степановой Н.О. к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области об обязании органа местного самоуправления произвести перераспределение земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>м. в границах координат характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №.

Встречный иск Соловьев О.А., Соловьевой Е.В. к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области об утверждении схемы перераспределения земельных участков, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> границах координат характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №.

Взыскать с администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в пользу Степановой Н.О. в порядке возврата уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Взыскать с администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в пользу Соловьев О.А. в порядке возврата уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ                    Н.В. Мернов