Решение по делу № 2-1-557/2021 от 13.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Мценского районного суда Орловской области Громовой Е.В.,

с участием истца Логинова С.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Логинова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Логинов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии за выслугу лет как военнослужащий в соответствии с Федеральным законом от Дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указывает, что после выхода на пенсию по выслуге лет он продолжил трудовую деятельность в различных организациях и имеет страховой стаж более 15 лет. С 1989 года по настоящее время он проживает в г. Мценска Орловской области, отнесенного до Дата к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что в связи с наличием необходимого страхового стажа, достижения возраста 58 лет и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, для чего Дата обратился в пенсионный орган. Однако решением ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от Дата истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано.

По указанным основаниям просит обязать ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию со снижением возраста на два года, с даты обращения за назначением пенсии, но не ранее возникновения такого права.

В судебном заседании истец Логинов С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что для назначения страховой части пенсии по старости, кроме наличия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимо достижение общеустановленного пенсионного возраста, составляющего для мужчин 65 лет, которых истец не достиг.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Судом установлено, что истец Логинов С.В. родился Дата в <адрес>.

Из материалов дела следует, что с мая 1989 года Логинов С.В. проходил службу в войсковой части на территории г. Мценска Орловской области, где проживал по адресу: <адрес>; с Дата по Дата Логинов С.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>; с Дата по Дата – по адресу: <адрес>; с Дата по Дата – по адресу: <адрес>; с Дата по настоящее время – по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирными карточками, справкой Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» № от Дата, справкой общества с ограниченной ответственностью «Стройавангард-Мценск» от Дата.

С Дата Логинов С.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Как следует из трудовой книжки, после службы в Российской Армии с Дата истец продолжил трудовую деятельность в различных организациях, его трудовой стаж на момент рассмотрения дела составил 16 лет 17 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 34,069, что подтверждается трудовой книжкой, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Логинова С.В. и не оспаривается ответчиком.

Дата истец обратился ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В назначении досрочно страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу было отказано, о чем вынесено решение № от Дата, с которым он не согласился, что и послужило поводом для обращения в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от Дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от Дата №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При этом, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации из числа граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 65 лет) не предусмотрено.

Действительно, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от Дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на Дата, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от Дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Нормами ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») - для мужчин 65 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и другими условиями труда (ст. 30), работникам летно-испытательного состава (ст. 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях статьи 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию - 65 лет, которых истец ко дню обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, не достиг, приведенными выше нормами права не предусмотрена.

По указанным основаниям в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Логинова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен Дата.

Председательствующий          Н.С. Некрасова