Решение по делу № 33-4138/2021 от 02.09.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-4138/2021
Судья Мартьянова А.В.	Дело № 2-1979/2021
	УИД 21RS0024-01-2021-002654-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 октября 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Александровой А.В., Карачкиной Ю.Г.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Сергея Александровича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды службы в армии, обязании назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Михайлова Сергея Александровича на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Михайлов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – УПФР в г.Чебоксары) о признании решения от 12.03.2021 № незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды:

- с 04.07.1979 по 27.12.1979 службы в армии по призыву на территории СССР в календарном порядке;

- с 28.12.1979 по 04.03.1981 прохождения военной службы по призыву в составе ограниченного контингента Советских войск в территории Демократической Республики Афганистан в льготном порядке один месяц службы как три месяца службы;

- с 05.03.1981 по 29.05.1981 нахождения на лечении в военном госпитале <данные изъяты>) один месяц службы как три месяца службы;

назначении страховой пенсии по старости с 01.03.2021,

взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., за услуги представителя в размере 10000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Чебоксары от 12.03.2021 № истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом в подсчет страхового стажа не включены указанные выше периоды службы в армии. Истец полагал отказ пенсионного органа незаконным, поскольку согласно постановлению ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 № 59027 «О льготах военнослужащим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советский войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям» при определении выслуги лет для назначения пенсии один месяц службы засчитывается за три месяца, и время нахождения в связи с этим на излечении тоже засчитывается в таком же порядке.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Михайлов С.А., его представитель Михайлов Г.Л. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении от 12.03.2021.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2021 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Михайлова Сергея Александровича к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения от 12.03.2021 № незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды:

- службы в армии по призыву на территории СССР с 04.07.1979 по 27.12.1979 в календарном порядке;

- прохождения военной службы по призыву в составе ограниченного контингента Советских войск в территории Демократической Республики Афганистан с 28.12.1979 по 04.03.1981 в льготном порядке один месяц службы как три месяца службы;

- нахождения на лечении в военном госпитале <данные изъяты>) с 05.03.1981 по 29.05.1981 один месяц службы как три месяца службы;

назначить страховую пенсию по старости с 01.03.2021,

взыскании судебных расходов, отказать».

С указанным решением суда не согласился истец Михайлов С.А., которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что на момент прохождения истцом военной службы в составе действующей Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета в трудовой стаж периодов военной службы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Указывает, что в период прохождения истцом военной службы действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которые давали возможность зачета в трудовой стаж периодов военной службы. Считает необоснованной ссылку суда на ст.8, ч.9. ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивших в силу с 01.01.2019), поскольку период срочной службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем, военная служба истца в составе Вооруженных Сил СССР в период с 04.07.1979 по 29.05.1981 подлежит включению в страховой и трудовой стаж истца с назначением досрочной трудовой пенсии по старости с 01.03.2021. Указывает, что согласно сведениям, полученным из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Михайлова С.А. от 14.01.2021, на 01.01.2021 стаж, учитываемый для целей назначения пенсии истцу, составляет 40 лет 5 месяцев и 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 89,955, а согласно решению пенсионного органа - продолжительность страхового стажа Михайлова С.А. составляет 39 лет 6 месяцев 9 дней при требуемой продолжительности в 42 года для мужчин. Считает, что эти данные не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. при их определении в УПФР по г.Чебоксары не учтены сроки прохождения истцом действительной срочной службы в Советской Армии, а также его участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан, что ущемляет предусмотренные законодательством РФ права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 октября 2021 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Михайлова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии Тихонова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 01.03.2021 Михайлов С.А., ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Чебоксары № от 12.03.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж не включен период с 04.07.1979 по 29.05.1981 (в том числе с 16.01.1980 по 29.05.1981 – участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан) – служба в Вооруженных силах СССР. Фактическая продолжительность страхового стажа определена 39 лет 6 месяцев 9 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа в 42 года для мужчин.

Судом также установлено, что Михайлов С.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 04.07.1979 по 29.05.1981, при этом с 16.01.1980 по 02.07.1981 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. В период с 05.03.1981 по 29.05.1981 находился на лечении в военном госпитале <данные изъяты>).

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж истца, для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периодов службы в армии по призыву на территории СССР с 04.07.1979 по 27.12.1979 в календарном порядке, прохождения военной службы по призыву в составе ограниченного контингента Советских войск в территории Демократической Республики Афганистан с 28.12.1979 по 04.03.1981 в льготном порядке один месяц службы как три месяца службы; нахождения на лечении в военном госпитале <данные изъяты> с 05.03.1981 по 29.05.1981 один месяц службы как три месяца службы. При этом суд исходил из того, что только предусмотренные п. 1 ст.11 и подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в п. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР и органах в этот стаж не засчитывается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 названного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на такую пенсию, в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, что обуславливается льготным характером данного вида пенсии.

Так, на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения военной службы по призыву, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона, не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), при назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Действительно, согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Вместе с тем, период службы предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» выделен для зачета в страховой стаж в отдельной статье Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включается в страховой стаж наравне с периодами, предусмотренными в ст. 11 указанного Закона.

Поскольку, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР в этот стаж не включаются.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периода прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Доводы жалобы о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании Закона ССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, так как относятся к периодам деятельности, имевшим место до введения нового правого регулирования, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку, как было указано выше, только с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж, при этом периоды, которые включаются в данный стаж засчитываются без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Установив, что фактическая продолжительность страхового стажа истца на дату обращения за пенсией составляет 39 лет 6 месяцев 9 дней при требуемой для мужчины возраста 61 год 6 месяцев – 42 года, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 01.03.2021.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционного представления и апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Сергея Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи: А.В. Александрова

Ю.Г. Карачкина