Решение по делу № 12-603/2023 от 22.05.2023

                           УИД 14RS0035-01-2023-007161-94

Дело № 12-603/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск                                                                      05 июня 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Константиновой В.А. от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Константиновой В.А. от ____ Департамент имущественных и земельных отношений города Якутска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись, защитник Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности Иннокентьева В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Также указывает на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании защитник Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности Коба Е.А. поддержал доводы жалобы.

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) Константинова В.А. направила в суд возражения на жалобу, согласно которым просила постановление оставить без изменения, также направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" от 29.11.2007 г. N 282-ФЗ (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ респонденты (отчитывающиеся лица) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 620 (далее - Постановление N 620) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (с изменениям и дополнениями) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В нарушение указанных правовых норм ДИЗО ОА г. Якутска в установленный срок не представил первичную статистическую информацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью по форме федерального статистического наблюдения №3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022 год в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по установленному им адресу. Срок сдачи отчета истек 3 апреля 2023 года.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Факт совершения Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, доказан материалами дела.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное в адрес привлекаемого лица 19.04.2023 посредством электронного документооборота.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное ДИЗО ОА г. Якутска административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Константиновой В.А. от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                                                           Л.А. Ефимова