Дело № 2-3824/2024
26RS0002-01-2024-007969-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2024 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Кошмановой Т.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клыгиным М.И.,
с участием истца ФИО,
представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО, представителя ответчика ОМВД по Новоалександровском городскому округу ГУ Управления МВД России по СК ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работы, указав в обоснование иска, до <дата обезличена> истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в звании подполковника внутренней службы. Местом службы являлся Отдел МВД России «Новоалександровский» в должности заместителя начальника отдела.
В соответствии с приказом начальника ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю от <дата обезличена> 574 л/с ФИО был уволен из полиции в соответствии с п. 4 части 2 ст. 82 Федерального закона РФ <номер обезличен> - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с <дата обезличена>.
В рапорте об увольнении <дата обезличена> истец указал на необходимость выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, однако данное требование было полностью проигнорировано, какое-либо решение по данной компенсации принято не было, информация по данному вопросу не предоставлена.
Руководством Отдела МВД России «Новоалександровский» на обращение ФИО была предоставлена информация исх. 3/232609880794 от 17.012024 от том что согласно табелей учета служебного времени сотрудников Отдела МВД России «Новоалександровский» у него имеется не компенсированное время за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год - 220 часов, за 2019 год -6 часов, за 2020 год – 251 час, за 2021 год — 244 часа, за 2022 год — 104 часа, за 2023 год – 220 часов. Табеля учета служебного времени сотрудников ОМВД России «Новоалександровский» за период с времени с 2011 по 2017 гг. уничтожены, так как срок хранения ранее действовавшего приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков их хранения» составляет 5 лет.
Информация о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период времени с 1998 года по 2010 год в Отделе МВД России «Новоалександровский» отсутствует.
Однако у истца имеется табель учета служебного времени от <дата обезличена>, в соответствии с которым количество не компенсированных часов за привлечение его к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 1740 часов.
<дата обезличена> исх. 3/242602598З05 направлен ответ руководителя Отдела МВД России «Новоалександровский» на обращение ФИО, согласно которого ему в предоставлении дополнительных дней отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2011-2022 годы отказано в связи с тем, что истец не обращался с рапортом о предоставлении данных дней отдыха в 2011 - 2022 годы.
Согласно ответа на обращение истца за исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что в соответствии с пунктом 63 приказа МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ», утратившего силу <дата обезличена> <номер обезличен> количество дней, за которые в текущем году выплачивается компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством РФ продолжительности сверхурочной работы за год в количестве 120 часов. Компенсация за 2020 год и 2022 год истцу выплачена в количестве 120 часов. В настоящее время не компенсированной остается выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год в количестве 244 часов, однако на момент возможной компенсации действовал пункт 63 приказа МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в настоящее время утратил силу. Но основании чего указано что истцу дополнительно будет компенсировано 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год.
На момент подачи искового заявления истцу дополнительно не компенсировано 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год.
Считает действия начальника России «Новоалександровский» в части не предоставления дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2011-2022 годы и временно исполняющего обязанности начальника управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО незаконными.
Денежное содержание истца ежемесячно составляло 79714 рублей.
Соответственно ежедневное содержание составляет 79714 / 29,4 = 2711 рублей. Исходя из нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов, Размер денежного содержания за один час составляет 2711 / 8 = 338 рублей 87 копеек. Таким образом, размер компенсации за незаконное привлечение истца к сверхурочным работам в количестве 2599 часов должен составить 880723. Ввиду изложенного просит суд взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в счет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работы в количестве в количестве 2599 часов должен составить (2599*338,87)= 880723 рублей. Обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю выплатить ему компенсацию, за несвоевременный расчет при увольнении за каждый день просрочки, в размере 47 рубля 83 копейки, начиная с <дата обезличена> по 100 день окончательного расчета.
В судебном заседании истец ФИО заявленные исковые требования поддержал, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю денежную компенсацию в размере 847474 рублей, пояснив, что эта сумма исключает 120 часов за 2021 год, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ГУ МВД России по СК - ФИО против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска такого срока.
В судебном заседании представитель ответчика ОМВД по Новоалександровском городскому округу ГУ Управления МВД России по СК ФИО против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила также, что ФИО за время несения службы в Отделе МВД России «Новоалександровский» в установленный законом срок с рапортом на предоставление ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени к руководству Отдела не обращался. Доказательств, препятствующих реализации прав руководством Отдела МВД России «Новоалександровский» в отношении ФИО не представлено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от <дата обезличена> 50 (далее - Порядок).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи З указанного закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части настоящей статьи.
Положениями части 4 статьи 72 закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <дата обезличена> истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в звании подполковника внутренней службы. Местом службы являлся Отдел МВД России «Новоалександровский» в должности заместителя начальника отдела.
В соответствии с приказом начальника ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю от <дата обезличена> 574 л/с ФИО был уволен из полиции в соответствии с п. 4 части 2 ст. 82 Федерального закона РФ <номер обезличен> - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с <дата обезличена>.
В рапорте об увольнении <дата обезличена> истец указал на необходимость выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, однако данное требование было полностью проигнорировано, какое-либо решение по данной компенсации принято не было, информация по данному вопросу не предоставлена.
Руководством Отдела МВД России «Новоалександровский» на обращение ФИО была предоставлена информация исх. 3/232609880794 от 17.012024 от том что согласно табелей учета служебного времени сотрудников Отдела МВД России «Новоалександровский» у него имеется не компенсированное время за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год - 220 часов, за 2019 год -6 часов, за 2020 год – 251 час, за 2021 год — 244 часа, за 2022 год — 104 часа, за 2023 год – 220 часов. Табеля учета служебного времени сотрудников ОМВД России «Новоалександровский» за период с времени с 2011 по 2017 годы уничтожены, так как срок хранения ранее действовавшего приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков их хранения» составляет 5 лет.
Информация о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период времени с 1998 года по 2010 год в Отделе МВД России «Новоалександровский» отсутствует.
<дата обезличена> исх. 3/242602598З05 направлен ответ руководителя Отдела МВД России «Новоалександровский» на обращение ФИО, согласно которого ему в предоставлении дополнительных дней отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2011-2022 годы отказано в связи с тем, что истец не обращался с рапортом о предоставлении данных дней отдыха в 2011 - 2022 годы.
Согласно ответа на обращение истца за исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что в соответствии с пунктом 63 приказа МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ», утратившего силу <дата обезличена> <номер обезличен> количество дней, за которые в текущем году выплачивается компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством РФ продолжительности сверхурочной работы за год в количестве 120 часов. Компенсация за 2020 год и 2022 год истцу выплачена в количестве 120 часов. В настоящее время не компенсированной остается выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год в количестве 244 часов, однако на момент возможной компенсации действовал пункт 63 приказа МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в настоящее время утратил силу. Но основании чего указано что истцу дополнительно будет компенсировано 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год.
В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.
В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> (Далее Инструкции), документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Как уже указано судом выше, порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от <дата обезличена> 50 (далее - Порядок).
Так, сотрудникам, привлеченным к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.
Сотрудникам, привлеченным к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с главой МП Порядка.
Количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления компенсации либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).
Как следует из правовой позиции Определения Верховного Суда Российской Федерации от апреля 2016 г. <номер обезличен>-КГ16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий:
наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни;
волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем;
соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом МВД России от 1 февраля 2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел.
Согласно пункту 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 285 Порядка).
Предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).
Пунктом 293 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Как следует из материалов настоящего дела ФИО за время несения службы в Отделе МВД России «Новоалександровский» к руководству обратился <дата обезличена> указав в рапорте о своём увольнении о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, более с подобными рапортами истец не обращался, при этом о наличии часов сверхурочной работы ему было известно суммарно по концу каждого года.
В силу п. 61 указанного Порядка 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Таким образом, исходя из прямого указания вышеуказанных норм, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты компенсации не имеется.
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года № 318-ФЗ, вступившего в силу 13 августа 2019 года) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок от 01 февраля 2018 года № 50).
В соответствии с пунктом 284 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В силу пункта 285 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 (в первоначальной редакции, действовавшей до 05 января 2021 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Согласно пункту 285 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 в редакции Приказа МВД России от 24 ноября 2020 года № 801, действующей с 05 января 2021 года, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Согласно пункту 290 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Пунктом 293 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 в первоначальной редакции, действовавшей до 16 мая 2023 года, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 и действовавшего до 10 мая 2021 года, (далее также - Порядок от 31 января 2013 года № 65) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57 Порядка от 31 января 2013 года № 65).
В силу пункта 58 Порядка от 31 января 2013 года №65 количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (Трудовой кодекс, статья 99).
В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"приказ МВД России от 31 января 2013 года № 65 признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся № 65.
Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
С учетом приведенных нормативных положений для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.
При этом, по смыслу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действовавшей с 13 августа 2019 года, и пункта 285 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 в редакции, действовавшей до 05 января 2021 года, дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному основному или дополнительному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
Приказом МВД России от 24 ноября 2020 года № 801 в пункт 285 Порядка от 01 февраля 2018 года № 50 были внесены изменения. Согласно новой редакции указанной нормы, действующей с 05 января 2021 года, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.
Таким образом, новая редакция пункта 285 предоставляет право сотруднику использовать дополнительные дни отдыха, как в текущем году, так и в следующем году без ограничений, несмотря на использование в текущем году права на ежегодный отпуск.
Если сотрудник в текущем году не реализовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то он вправе его использовать в следующем году, соответственно, также переносится на следующий год и право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Если сотрудник в текущем году использовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то на следующий год переносится право на дополнительные дни отдыха за период со дня окончания ежегодного отпуска по 31 декабря текущего года.
Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация. При этом право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать при его завершении.
Таким образом, предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год; выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, т.е. носит заявительный характер.
Поскольку доказательств того, что в течение 2011-2022 год истец подавал рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2011-2022 годы и доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчику с рапортами о присоединении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за указанный период к ежегодному оплачиваемому отпуску (даты обращений, согласование с непосредственным руководителем, требуемое в рапорте количество дней отдыха, соблюдение срока подачи с возможностью их присоединения к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год), равно как и доказательств того, что истец подавал рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при увольнении не представлены и материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о том, что нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.
При указанных обстоятельствах, суд также приходит к выводу о том, что ФИО, не получая, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал или же при должной осмотрительности должен был знать о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, однако к руководителю с рапортом об использовании дополнительных дней отдыха в виде предоставлении компенсации либо дней отдыха, в том числе путем присоединения этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску не обращался.
Поскольку судами не установлено нарушения прав истца на получение компенсации сверхурочной службы за период с 2011 по 2022 годы включительно, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ 2011 – 2022 ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ 120 ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2021 ░░░) ░ ░░░░░░░░░░ 2479 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 847 474 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 47 ░░░░░░ 83 ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.10.2024.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░