Решение по делу № 2-1003/2020 от 21.05.2020

Дело в„– 2-1003/2020     УИД 13RS0025-01-2020-001803-88

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 30 июня 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Галимовой Л.Р.,

с участием в деле:

истца – Министерства внутренних дел Российской Федерации, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, их представителя Гордеевой Марины Викторовны, действующей на основании доверенностей,

ответчиков – Малышева Сергея Николаевича, Гусева Ярослава Геннадьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Малышеву Сергею Николаевичу, Гусеву Ярославу Геннадьевичу о взыскании денежных средств в порядке регресса,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с вышеуказанным иском к Малышеву С.Н., Гусеву Я.Г., указав, что инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РМ старшим лейтенантом полиции Малышевым С.Н. 26 апреля 2018 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.16 КоАП РФ в отношении Г., и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Решением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РМ майором полиции Гусева Я.Г. названное постановление оставлено без изменения. Решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 27 июня 2018 г. указанные постановление и решение оставлены без изменения. Решением Верховного суда Республики Мордовия от 22 августа 2018 г. производство по делу в отношении Г. прекращено. Решением Ленинского районного суда г.Саранска от 12 декабря 2018 г. постановлено взыскать с МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Г. в счет компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей, в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг в сумме 16 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 940 рублей. Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. с МВД Российской Федерации в пользу Г. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 рублей. Считает, что в результате незаконных действий ответчиков, что установлено заключением служебной проверки от 07 декабря 2018 г., Российской Федерации причинен ущерб на указанную сумму, в связи с чем, ссылаясь на статью 1081 ГК Российской Федерации, просит взыскать с Малышева С.Н. и Гусева Я.Г. в порядке регресса в солидарном порядке в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения причиненного вреда 12 000 рублей (л.д.1-6).

    Р’ судебном заседании представитель истца – Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, третьего лица, РЅРµ заявляющего самостоятельных требований относительно предмета СЃРїРѕСЂР°, - Министерства внутренних дел РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ, Гордеева Рњ.Р’. заявленные исковые требования поддержала РїРѕ основаниям, изложенным РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении, просила удовлетворить.

    РћС‚ветчики Малышев РЎ.Рќ., Гусев РЇ.Р“. РІ судебное заседание РЅРµ явились РїРѕ неизвестной СЃСѓРґСѓ причине, Рѕ РґРЅРµ, времени Рё месте рассмотрения дела извещены своевременно Рё надлежащим образом, РїСЂРё этом Рѕ причинах неявки СЃСѓРґ РЅРµ известили, доказательств уважительности причин неявки РЅРµ представили Рё РѕР± отложении рассмотрения дела ходатайств РЅРµ заявляли.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Малышева С.Н. по делу об административном правонарушении № 18810013170000869598 от 26 апреля 2018 г. Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации (л.д.52)

    Р РµС€РµРЅРёРµРј заместителя командира РЎР‘ ДПС ГИБДД РћР  РњР’Р” РїРѕ Р Рњ майора полиции Гусева РЇ.Р“. РѕС‚ 16 мая 2018 Рі. постановление РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении в„– 18810013170000869598 РѕС‚ 26 апреля 2018 Рі. оставлено без изменения, жалоба Р“. - без удовлетворения (Р».Рґ.43-50).

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2018 г. постановление № 18810013170000869598 инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия от 26 апреля 2018 года о привлечении Г. к административной ответственности по части 2 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации и решение заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия от 16 мая 2018 года оставлены без изменения, жалоба Г.- без удовлетворения (л.д.84-91).

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 22 августа 2018 г. постановление старшего инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Малышева С.Н. по делу об административном правонарушении № 18810013170000869598 от 26 апреля 2018 г., решение заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РМ майора полиции Гусева Я.Г. от 16 мая 2018 г., решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2018 г., вынесенные в отношении Г., отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.80-83).

Заключением служебной проверки, утвержденным Врио Министра внутренних дел по Республике Мордовия полковником полиции Тороповым С.И. 07 декабря 2018, в действиях Малышева С.Н. установлена вина в нарушении требований частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации и пункта 174 Административного регламента в части внесения по своей инициативе изменений в протокол об административном правонарушении 13 АП № 155732 от 26 апреля 2018. в отношении Г. без ее надлежащего уведомления. Кроме того, вина установлена и в действиях Гусева Я.Г., нарушившего требования пункта 3 статьи 29.1, пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации и принявшего решение по жалобе при недостаточном сборе доказательственной базы и отсутствии надлежащего уведомления лица привлекаемого к административном ответственности. При этом в выводах указанного заключения содержится указание на то, что за нарушение служебной дисциплины и законности Гусев Я.Г. и Малышев С.Н. подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности, однако указанные лица по соответствующим основаниям к дисциплинарной ответственности не привлечены (л.д.7-17).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска от 12 декабря 2018 г. постановлено взыскать с МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Г. в счет компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей, в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг в сумме 16 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 940 рублей, а всего 19 940 рублей (л.д.19-24).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2019 г. указанное решение Ленинского районного суда г.Саранска от 12 декабря 2018 г. оставлено без изменения (л.д.25-27).

Определением Ленинского районного суд г.Саранска от 15 апреля 2019 г. требования Г. удовлетворены частично, постановлено взыскать с МВД Российской Федерации денежные средства в сумме 12 000 рублей в качестве расходов, понесенных на оплату юридических услуг (л.д.53-54).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 июля 2019 г. определение Ленинского районного суда г.Саранска от 15 апреля 2019 г. оставлено без изменения (л.д.55-56).

Во исполнение указанного судебного решения платежным поручением от 03 октября 2019 г. №857294 межрегиональное операционное УФК (Минфин России) перечислило Г. сумму денежных средств в размере 12 000 рублей (л.д.28).

Согласно статье 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1081 ГК Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Части 3, 4 статьи 33 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" предусматривают, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Из системного толкования приведенных правовых положений следует, что ответственность лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, за причинение ущерба предусмотрена только в случае установления противоправности их действий, вины и причинной связи между противоправными действиями таких лиц и наступившим ущербом.

В обоснование заявленных в настоящем производстве исковых требований МВД Российской Федерации приводит доводы о том, что выплаченная им Г. сумма денежных средств в размере 12 000 рублей является вредом, причиненным противоправными действиями Гусева Я.Г. и Малышева С.Н., который подлежит возмещению последними в порядке регресса.

Между тем, судом установлено, что Малышев С.Н., исполняя обязанности старшего инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДДОР МВД по Республике Мордовия, и Гусев Я.Г. - заместитель командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия, являлись лицами, которые в силу статей 23.3, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.6 КоАП Российской Федерации, то есть при вынесении вышеназванных постановления от 26 апреля 2018 г. и решения от 16 мая 2018 г. действовали в пределах предоставленных им законом полномочий, ввиду чего правовых оснований считать их соответствующие действия противоправными не имеется.

По указанным основаниям результаты служебной проверки, проведенной в отношении Гусева Я.Г. и Малышева С.Н., не могут являться основанием для вывода о противоправности действий последних при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Г., о чем истец приводит соответствующие доводы в исковом заявлении, имея ввиду при этом, что указанная служебная проверка проводилась не факту причинения ущерба работодателю вышеуказанными лицами, вина которых в причинении ущерба Российской Федерации каким-либо вступившим в законную силу судебным актом не установлена.

При этом суд отмечает, что понесенные МВД Российской Федерации расходы в размере 12 000 рублей, выплаченные Г. в счет исполнения вступившего в законную силу определения суда от 15 апреля 2019 г., не связаны напрямую с соответствующими действиями сотрудников полиции, и причиненным Гусевым Я.Г. и Малышевым С.Н. ущербом такие расходы в смысле статьи 1081 ГК Российской Федерации и статьи 238 ТК Российской Федерации не являются, а потому взысканию в порядке регресса с ответчиков в пользу истца не подлежат, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к Малышеву Сергею Николаевичу, Гусеву Ярославу Геннадьевичу о взыскании денежных средств в порядке регресса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина