Решение по делу № 2-1502/2018 от 21.02.2018

Дело № 2-1502/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прониной Ольги Владимировны к администрации г. Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права собственности на самовольное строение, сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права собственности на самовольное строение, сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец указала, что ей принадлежат на праве собственности жилой дом общей площадью 53,9 кв.м (согласно договору купли-продажи от 03.11.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2005г.) и земельный участок площадью 843,0 кв.м (согласно договору купли-продажи земельного участка от 13.11.2007г. №1130, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2008г.).

В целях повышения уровня комфортности проживания, выполнены перепланировка в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройство в пристроях (лит.А1,А2) и возведен пристрой (лит.А4). Разрешение администрации района получено не было, то есть перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А), пристроях (лит.А1,А2) выполнены самовольно и пристрой (лит.А4) возведен самовольно.

Перепланировка в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройство в пристроях (лит.А1,А2) и строительство пристроя (лит.А4) имеют все признаки самовольных перепланировки, переустройства и самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на перепланировку, переустройство и возведения пристроя (лит.А4), что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение от 16.08.2017г., выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-ФедеральноеБТИ».

Технико-экономические показатели строения до перепланировки, переустройства в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) и строительства пристроя (лит.А4) по состоянию на 14.01.2004: общая площадь (лит.А) - 53,9 кв.м, в том числе жилая - 37,2 кв.м.

Истец просила сохранить жилой дом (лит.А,А1,А2) по адресу: <адрес> городе Барнауле в перепланированном, переустроенном состоянии:

выполнен встроенный шкаф поз.4 площадью 2,2 кв.м;

в наружной стене жилой комнаты поз.6 площадью 20,1 кв.м демонтирован оконный блок, разобрана подоконная часть стены до уровня пола, в образованный проем установлен дверной блок;

выполнена перегородка, разделяющая жилые комнаты поз.6 площадью 9,0 кв.м и поз.4 площадью 10,3 кв.м;

в дверном проеме между жилой комнатой поз.6 площадью 9,0 кв.м и кухней поз.7 площадью 8,1 кв.м установлен дверной блок;

в кухне поз.5 площадью 8,1 кв.м демонтирована печь; в кухне поз.7 площадью 8,1 кв.м выполнена отделка стен гипсокартонном и установлена газовая плита;

в дверном проеме между жилой комнатой поз.3 площадью 5,3 кв.м и кухней поз.7 площадью 8,1 кв.м установлен дверной блок;

демонтированы перегородки с дверными блоками, разделяющие коридор поз.2 площадью 2,8 кв.м и подсобные помещения поз.З площадью 1,5 кв.м, поз.1 площадью 4,3 кв.м;

выполнены деревянные перегородки с дверными блоками, в результате чего образованы коридор поз.1 площадью 3,1 кв.м, совмещенный санузел поз.2 площадью 5,4 кв.м и подсобное помещение поз.8 площадью 4,1 кв.м;

в совмещенном санузле поз.2 площадью 5,4 кв.м установлены душевая кабина, раковина, унитаз и биде, стояки зашиты.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А 1,А2,А4) общей площадью 80,9 кв.м, в том числе жилой площадью 34,1 кв.м по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта, составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 16.08.2017г.

Признать право собственности на жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А1,А2,А4) общей площадью 80,9 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м за Прониной Ольгой Владимировной по адресу <адрес>.

Истец обращалась в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью узаконения перепланировки, переустройства жилого дома (лит.А), пристроев (лит.А1,А2) и строительства пристроя (лит.А4), где получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции, что подтверждает Постановление администрации Центрального района г. Барнаула «Об отказе и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции» №916 от 28.12.2017г. и Постановление №843 от 30.11.2017г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого дома (лит.А.А1,А2) по адресу: <адрес>.

Пронина О.В. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что ею будут проведены мероприятия по устранению нарушений противопожарных норм, чтобы устранить риски по распространению пожара между пристроем Литер А4 и домом <адрес>

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Железнодорожного района г.Барнаула представила письменный отзыв, в котором оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Собственники дома <адрес> не возражали против удовлетворения иска, представлено письменное согласие.

Третье лицо, Шарыгина С.И., сособственник <адрес>, согласно телефонограмме не возражала против признания права собственности на дом по <адрес> в <адрес> за Прониной О.В. в реконструированном виде, пояснила, что вновь возведенный кирпичный пристрой установлен на месте шлаколитого старого, причем на большем расстоянии от ее пристроя.

С учетом мнения истца, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прониной Ольге Владимировне принадлежат на праве собственности жилой дом общей площадью 53,9 кв.м (согласно договору купли-продажи от 03.11.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2005г.) и земельный участок площадью 843, 0 кв.м (согласно договору купли-продажи земельного участка от 13.11.2007г. №1130, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2008г.).

В целях повышения уровня комфортности проживания, выполнены перепланировка в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройство в пристроях (лит.А1,А2) и возведен пристрой (лит.А4). Разрешение администрации района получено не было, то есть перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А), пристроях (лит.А1,А2) выполнены самовольно и пристрой (лит.А4) возведен самовольно.

Перепланировка в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройство в пристроях (лит.А1,А2) и строительство пристроя (лит.А4) имеют все признаки самовольных перепланировки, переустройства и самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на перепланировку, переустройство и возведения пристроя (лит.А4), что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение от 16.08.2017г, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-ФедеральноеБТИ».

Технико-экономические показатели строения до перепланировки, переустройства в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) и строительства пристроя (лит.А4) по состоянию на 14.01.2004: общая площадь (лит.А) - 53,9 кв.м, в том числе жилая - 37,2 кв.м.

В строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А2), переустройству пристроев (лит.А1,А2) и строительству пристроя (лит.А4):

Возведен пристрой (лит.А4) общей площадью 23,9 кв.м, в нем размещены: коридор поз.1 площадью 3,4 кв.м, совмещенный санузел поз.2 площадью 3,9 кв.м, кухня-гостиная поз.3 площадью 16,6 кв.м.

В совмещенном санузле поз.2 площадью 3,9 кв.м установлены душевая кабина, унитаз, биде и раковина.

В плановых жилом доме (лит.А) и пристроях (лит.А1,А2) произведены перепланировка и переустройство:

выполнен встроенный шкаф поз.4 площадью 2,2 кв.м;

в наружной стене жилой комнаты поз.6 площадью 20,1 кв.м демонтирован оконный блок, разобрана подоконная часть стены до уровня пола, в образованный проем установлен дверной блок;

выполнена перегородка, разделяющая жилые комнаты поз.6 площадью 9,0 кв.м и поз.4 площадью 10,3 кв.м;

в дверном проеме между жилой комнатой поз.6 площадью 9,0 кв.м и кухней поз.7 площадью 8,1 кв.м установлен дверной блок; в кухне поз.5 площадью 8,1 кв.м демонтирована печь; в кухне поз.7 площадью 8,1 кв.м выполнена отделка стен гипсокартонном и установлена газовая плита;

в дверном проеме между жилой комнатой поз.3 площадью 5,3 кв.м и кухней поз.7 площадью 8,1 кв.м установлен дверной блок;

демонтированы перегородки с дверными блоками, разделяющие коридор поз.2 площадью 2,8 кв.м и подсобные помещения поз.3 площадью 1,5 кв.м, поз.1 площадью 4,3 кв.м;

выполнены деревянные перегородки с дверными блоками, в результате чего образованы коридор поз.1 площадью 3,1 кв.м, совмещенный санузел поз.2 площадью 5,4 кв.м и подсобное помещение поз.8 площадью 4,1 кв.м;

в совмещенном санузле поз.2 площадью 5,4 кв.м установлены душевая кабина, раковина, унитаз и биде, стояки зашиты.

В результате перепланировки в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) и самовольного строительства пристроя (лит.А4) жилая площадь строения уменьшилась с 37,2 кв.м до 34,1 кв.м, общая площадь увеличилась с 53,9 кв.м до 80,9 кв.м.

После перепланировки в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) и самовольного строительства пристроя (лит.А4) общая площадь строения (лит.А,А1,А2,А4) составляет 80,9 кв.м, в том числе жилая - 34,1 кв.м.

Согласно техническому заключению № Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А2), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) по <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроев (лит.А1,А2) работоспособное, пристроя (лит.А4) исправное по <адрес> для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрой (лит.А1,А2,А4) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Как следует из градостроительной справки №6 от 18.01.2018г. о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (лит.А,А1,А2,А4), расположенный по адресу: <адрес>. Согласно статье 61 Правил, объект (лит.А,А1,А2,А4) относится к условно разрешенному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Расстояние от непланового пристроя (Литер А4) до собственного канализационного выгреба менее 3 м, что не соответствует пункту 12.35 табл. 15) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 18.01.2018 №7 жилой дом с пристроями лит. А,А1,А2,А4, расположенный по ул.Курская, 27 в г. Барнауле соответствует требованиям рассматриваемых у противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационных выходов и проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует требованиям противопожарной безопасности в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам: <адрес> и не соответствует требованиям противопожарной безопасности в части противопожарных расстояний по отношению к жилому дому по адресу: <адрес>.

В случае возникновения пожара имеется угроза распространения пожара имеется угроза распространения пожара между соседними строениями. Не соответствие требованиям противопожарных норм оказывает влияние на увеличение пожарных рисков (ухудшение системы обеспечения безопасности людей и защиты имущества).

Эксперт отметил, что исследуемый жилой дом при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 26 постановления №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащее меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно п. 2 ст. 23, п.1,2 ст. 24 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию индивидуальных жилых домов выдается и регистрируется администраций соответствующего района г. Барнаула по месту нахождения земельного участка.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью узаконения перепланировки, переустройства жилого дома (лит.А), пристроев (лит.А1,А2) и строительства пристроя (лит.А4), где получил отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции, что подтверждает Постановление администрации Центрального района г. Барнаула «Об отказе и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции» №916 от 28.12.2017г. и Постановление №843 от 30.11.2017г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого дома (лит.А.А1,А2) по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства суд расценивает как меры, предпринятые к легализации самовольных построек.

Третьи лица, собственники <адрес>: Шарыгина С.И., Сидорова О.В., Богданова Н.Г. не возражали против удовлетворения иска, представлено письменное согласие.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства, в том числе пояснения истца о мерах по устранению противопожарных рисков, суд считает возможным удовлетворить иск в полном объеме, однако на истца возлагаются обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушений противопожарных норм (в части пристроя Литер А4), чтобы устранить риски по распространению пожара со стороны <адрес>. Прониной О.В. разъяснено судом, что обязанность по проведению данных мероприятий лежит на ней, как на лице, которое возвело самовольный пристрой А4, как и ответственность за возможное причинение ущерба в результате пожара.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом (лит.А,А1,А2) по адресу: <адрес> городе Барнауле в перепланированном, переустроенном состоянии, зафиксированном в выписке из технического паспорта, составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 16.08.2017г.

Сохранить в реконструированном состоянии жилом дом (лит.А) с пристроями (лит.А 1,А2,А4) общей площадью 80,9 кв.м, в том числе жилой площадью 34,1 кв.м по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта, составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 16.08.2017г.

Признать право собственности на жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А1,А2,А4) по адресу <адрес>, общей площадью 80,9 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м за Прониной Ольгой Владимировной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья Ю.В.Ильина