Решение по делу № 2а-318/2016 от 23.03.2016

Дело № 2а-318/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«20» апреля 2016 года поселок Приаргунск

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием процессуального истца прокурора прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края Логуновой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» о признании незаконным бездействия, выразившемся в не размещении на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, об обязывании администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте, используемом органом местного самоуправления сельского поселения для размещения официальной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства,

установил:

Прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, антикоррупционного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения «Урулюнгуйское», выразившимся в бездействии по созданию муниципальных информационных систем информационно-телекоммуникационных сетей в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

1)                о реализации федеральной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2)                о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3)                о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4)                об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5)                о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)                о государственном и муниципальном имуществе, включённом в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ;

7)                иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга;

8)                о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, а также перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставляемых во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ, определена обязанность органов местного самоуправления размещать на официальных сайтах в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей.

Непринятие администрацией сельского поселения мер по размещению на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства противоречит установленному в п. 3 ст. 3 Закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также принципам комплексного использования организационных, информационно- пропагандистских, социально- экономических и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Установлено, что на официальном сайте, используемом органом местного самоуправления сельского поселения для размещения официальной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <адрес> в нарушение требований законодательства администрацией на сайте не размещена указанная выше информация, необходимая для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, отсутствие указанной информации на официальном сайте ограничивает право предпринимателей на свободу экономической деятельности. Указанные нарушения создают препятствия для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, создают условия для проявления коррупции.

Просит суд признать незаконным бездействие, выразившемся в не размещении на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, обязать администрацию администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте, используемом органом местного самоуправления сельского поселения для размещения официальной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе судебного разбирательства участвующий в деле прокурор уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Урулюнгуйское», выразившемся в не размещении на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию сельского поселения «Урулюнгуйское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте «Интернет» муниципального района «<адрес>» <адрес> на странице администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» информацию о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации федеральной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, а также перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставляемых во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектов малого и среднего предпринимательства и списки невостребованных земельных долей.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» Аксенова Н..А. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие. Не возражала против заявленных требований прокурора.

Его явка в судебное заседание не обязательна, суд не признавал его явку обязательной, поэтому счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав административного процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в частности, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение её деятельности.

Согласно части 1 статьи 19 указанного Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В нарушение указанной нормы Федерального закона №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией сельского поселения «Урулюнгуйское» указанная прокурором информация не размещена на официальном сайте «Интернет» муниципального района «<адрес>» на странице сельского поселения «<адрес>

Согласно пункта 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать на официальных сайтах в сети интернет список невостребованных земельных долей.

В силу части 3 статьи 19 указанного Федерального закона №101-ФЗ данная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктами 7 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Непринятие администрацией сельского поселения «Урулюнгуйское» мер по размещению на официальном сайте информации в поддержку малого и среднего предпринимательства противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в пункте 3 статьи 3 закона №273-ФЗ - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также принципам комплексного использования организационных информационно- пропагандистских, социально-экономических мер (пункт 5 статьи 2 закона №- ФЗ).

Администрацией сельского поселения «Урулюнгуйское» требования законодательства не исполняются.

В результате не выполнения своих обязанностей администрацией сельского поселения «Урулюнгуйское» создаются препятствия для граждан и индивидуальных предпринимателей, иных субъектов малого и среднего предпринимательства на получение полной и достоверной информации необходимой для эффективного осуществления предпринимательской деятельности, создают препятствия для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, создают условия для проявления коррупции.

Исходя из вышеизложенного суд находит требования прокурора предлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175,176,178-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» администрации муниципального района «<адрес>», выразившемся в не размещении на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию сельского поселения «Урулюнгуйское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте «Интернет» муниципального района «<адрес>» «Урулюнгуйское» <адрес> на странице сельского поселения «Урулюнгуйское» о реализации федеральной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, а также перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставляемых во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектов малого и среднего предпринимательства и списки невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий- подпись.

Копия верна: судья- Н.И.Кустова.