Решение по делу № 2-2443/2016 от 13.10.2016

Дело №2-2443/2016                                     копия

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                 06 декабря 2016 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Субхангулова А.Н.,

при секретаре Максимовой О.И.,

с участием представителя истца ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Конновой А.А., ответчика Клоковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ к Клоковой Л.Н. о взыскании причиненного материального ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ обратилась в суд с иском к Клоковой Л.Н. о взыскании причиненного материального ущерба в порядке регресса.

В обоснование заявленных требований указало, что постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ ФИО1 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания – административного штрафа ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. за нарушение требований пожарной безопасности. Судом в ходе рассмотрения было установлено, что <дата обезличена> в ... час. согласно акта проверки <№> от <дата обезличена> в помещениях ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ нарушило обязательные требования пожарной безопасности – не выполнило обязательные требования предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <№> от <дата обезличена>.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ <№>-п от <дата обезличена> во исполнении постановления Правительства РБ от <дата обезличена> <№> была создана комиссия в составе председателя комиссии – заместителя главного врача по медицинской части ФИО2, членов комиссии – главного бухгалтера ФИО3, начальника ПЭО ФИО4, начальника отдела кадров ФИО5, юрисконсульта ФИО6 Основанием создания комиссии послужило поступление постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> о взыскании с ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в пользу УФК по РБ (ГУ МЧС России по РБ) штрафа как вид наказания по делу об административном правонарушении в размере 90 000 руб. Комиссии приказано: исполнение требований по выплате штрафа в размере 90 000 руб. произвести за счет внебюджетных средств; провести работу с инженером по пожарной безопасности Клоковой Л.Н. по добровольному возмещению причиненного ущерба; в случае отказа от добровольного возмещения обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

По результатам служебного расследования было установлено, что инженером по пожарной безопасности Клоковой Л.Н. не было выполнено в установленный срок до <дата обезличена> законное предписание инспектора по пожарному надзору ФИО7 <№> от <дата обезличена> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности комплекса зданий ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, тем самым не выполнены обязанности, предусмотренные п. 4.6, 4.8 должностной инструкции. На заседании комиссии инженер по пожарной безопасности Клокова Л.Н. присутствовала, в своей объяснительной по данному делу указала, что для устранения замечаний не было выделено достаточно денежных средств, Минздрав РБ запрещает проводить работы по монтажу АПС и СОУЭ, обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, установку молниезащиты на ФАПы, которые находятся не на балансе ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ.

По платежному поручению от <дата обезличена> <№> со счета ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ было перечислено 90 000 руб. штрафа как вид наказания по делу об административном правонарушении в пользу УФК по РБ (ГУ МЧС России по РБ). <дата обезличена> ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ обратилась к Клоковой Л.Н. с предложением в добровольном порядке возместить причиненный ущерб в размере 90 000 руб. Клокова Л.Н. от возмещения отказалась.

Просят взыскать с Клоковой Л.Н. материальный ущерб, причиненный выплатой штрафа в размере 90 000 руб.

Представитель истца ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Коннова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Клокова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ее вины в причинении ущерба нет, т.к. она не распоряжается финансами. Как инженер по пожарной безопасности своевременно обращалась в бухгалтерию, в администрацию, Минздраф РБ о выделении денежных средств для устранения замечаний пожарной безопасности. Она писала служебные расписки в главному врачу. После его служебные расписки бухгалтерия не принимала, устно объяснив, что денежные средства не имеется.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Статья 242 ТК РФ дает основания полной материальной ответственности работника: таковая состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Статья 243 ТК РФ перечисляет случаи полной материальной ответственности.

Из дела следует, что с <дата обезличена> Клокова Л.Н. была переведена на должность начальника отдела охраны труда и ТБ в ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, что следует из трудовой книжки АТ-II <№>.

<дата обезличена> с Клоковой Л.Н. также было заключено дополнительное соглашение <№> к трудовому договору от <дата обезличена>

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица от <дата обезличена> <№> проведена проверка комплекса зданий и помещений муниципального учреждения «Мелеузовская ЦРБ» муниципального района Мелеузовский район РБ, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

Актом проверки от <дата обезличена> <№> установлено, что не выполнены обязательные требования предписания государственного пожарного надзора <№> от <дата обезличена> по устранению нарушений правил пожарной безопасности всего 199 пунктов, а именно выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ по адресу/адресам: РБ. <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; <адрес обезличен>: <адрес обезличен>.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору ФИО8 в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ составлен протокол <№> от <дата обезличена> года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ <№> от <дата обезличена> была создана комиссия в составе председателя комиссии – заместителя главного врача по медицинской части ФИО2, членов комиссии – главного бухгалтера ФИО3, начальника ПЭО ФИО4, начальника отдела кадров ФИО5, юрисконсульта ФИО6 для проведения служебного расследования в отношении инженера по пожарной безопасности Клоковой Л.Н. на предмет неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на нее должностных обязанностей.

Основанием создания комиссии послужило поступление постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> о взыскании с ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в пользу УФК по РБ (ГУ МЧС России по РБ) штрафа как вид наказания по делу об административном правонарушении в размере 90 000 руб. Комиссии приказано: исполнение требований по выплате штрафа в размере 90 000 руб. произвести за счет внебюджетных средств; провести работу с инженером по пожарной безопасности Клоковой Л.Н. по добровольному возмещению причиненного ущерба; в случае отказа от добровольного возмещения обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

По результатам служебного расследования было установлено, что инженером по пожарной безопасности Клоковой Л.Н. не было выполнено в установленный срок до <дата обезличена> законное предписание инспектора по пожарному надзору ФИО7 <№> от <дата обезличена> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности комплекса зданий ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, тем самым не выполнены обязанности, предусмотренные п. 4.6, 4.8 должностной инструкции.

Из объяснительной инженера по пожарной безопасности Клоковой Л.Н. следует, что для устранения замечаний не было выделено достаточно денежных средств, Минздрав РБ запрещает проводить работы по монтажу АПС и СОУЭ, обработку огнезащитным составом деревянных конструкций, установку молниезащиты на ФАПы, которые находятся не на балансе ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ.

<дата обезличена> Клоковой Л.Н. направлено уведомление о добровольном возмещении причиненного ущерба в размере 90 000 руб.

Клокова Л.Н. ознакомлена данное уведомление, однако с ним не согласна.

Платежным поручением <№> от <дата обезличена> ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ уплатила административный штраф в размере 90 000 руб.

ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, обращаясь с заявленными требованиями, ссылается на то, что поскольку в ходе служебного расследования была установлена вина инженера по пожарной безопасности Клоковой Л.Н., которая не выполнила в установленный срок законное предписание инспектора по пожарному надзору ФИО7 <№> от <дата обезличена> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности комплекса зданий ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, то указанными действиями ответчика ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ причинен прямой действительный ущерб в виде уплаченного штрафа.

В судебном заседании установлено, что ответчик Клокова Л.Н. обращалась служебными записками главному врачу Мелеузовской ЦРБ для выделения денежных средств и устранений вышеуказанных нарушений пожарной безопасности. При этом сам главный врач обращался Министру здравоохранения РБ ФИО9 <дата обезличена> о выделении ... руб. для устранения вышеуказанной предписаний требований пожарной безопасности. Также при рассмотрении административного дела в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, юридическое лицо указывало, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, произошло в виду отсутствия финансирования.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика Клоковой Л.Н. отсутствует виновное противоправное поведение в неисполнение предписания государственного пожарного надзора.

Действительно, согласно п. 6 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере может быть возложена на работника в случае причинения им ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

В данном случае не работник, а работодатель привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Не полученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Таким образом, одним из обязательных условий материальной ответственности работника организации является факт реального уменьшения наличного имущества работодателя, в связи с виновными действиями работника.

При этом суд полагает, что данное в ст. 238 ТК РФ понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в п. 2 ст. 15 ГК РФ и не предусматривает обязанности работника возмещать работодателю уплаченные им суммы штрафа за нарушение работодателем действующего законодательства.

Из материалов дела видно, что к административной ответственности привлекалось юридическое лицо. Именно юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, а не ответчик. В данном случае работодатель перекладывает административную ответственность с юридического лица на работника.

Штраф, как один из видов административного взыскания, а именно, как денежное взыскание, не может и не должен рассматриваться, как прямой действительный ущерб, причиненный работодателю. Административный штраф представляет собой меру материальной ответственности для юридических и физических лиц, применяемую за совершенные ими правонарушения, и не может быть переложен полностью или частично на другое лицо.

Учитывая, что сумма финансовых санкций в виде административного штрафа, уплаченных истцом ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник организации, поскольку данная сумма уплаченных финансовых санкций не относится к категории наличного имущества истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

...

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░░

...