Решение от 05.02.2018 по делу № 2а-11/2018 от 18.12.2017

Дело №а-11\2018 г. Э №а-11\2018 г.

                               Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ            РОССИЙСКОЙ            ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново                                            05 февраля 2018 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе;

Председательствующего – судьи - Михайловой Г.А.

при секретаре                                 - Хмелевской С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к Шашкову С.В. об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

                                       Установил:

МИФНС России №8 по Курской области    обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить временное ограничение права должника Шашкова С.В. на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

         В обосновании заявления административный истец указывает, что решением Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области № от 02.08.2017 года    произведено взыскание с Шашкова С.В. налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов за счет имущества должника в размере <данные изъяты> Данное решение 18.08. 2017 года передано судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области, и в этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. О возбуждении исполнительного производства должник Шашков С.В. надлежащим образом был уведомлен. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, Шашков С.В. не исполнил его и об уважительных причинах неисполнения не сообщил. Судебным приставом-исполнителем были приняты все, предусмотренные законом меры принудительного исполнения, но они оказались безрезультатными, поскольку должник Шашков уклоняется от исполнения обязательств, в связи с чем административный истец, ИФНС России №8 по Курской области,     просит установить временное ограничение права должника Шашкова С.В. на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

             Административный истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Шашков С.В. в судебное заседание не явился. Конверт возвращен в адрес суда с отметкой об истекшем сроке хранения.

Учитывая, что Шашков С.В. заявив, путем сохранения регистрации, о своем месте жительства по адресу: <адрес> тем самым обеспечил необходимые условия для реализации своих прав и свобод, а так же исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, отказавшись от получения судебной повестки, он отказался от реализации указанных прав. В таком случае административный ответчик по делу считается извещенным надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

          В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

            В силу частей 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

          Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

        Согласно статье 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

           Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

         В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим законом.

        Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

          В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

           К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а так же акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом ( пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

          В силу п.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий подлежат рассмотрению и разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

         В судебном заседании установлено, что Шашков С.В. является плательщиком налогов.

         В связи с неуплатой в установленный законом срок налогов, сборов, пеней, штрафов, внесудебным актом, а именно, решением Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области № от 02.08.2017 года, решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с должника Шашкова С.В. в общей сумме <данные изъяты>

         В соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в отдел судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

       16.08.2017 года на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Холодовой Т.Н. возбуждено исполнительное производство № в отношении Шашкова С.В. на сумму <данные изъяты>

         Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительных документах.

        Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах ( 5 дней со дня получения постановлений), не исполнил, об уважительных причинах неисполнения не сообщил.

             В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

        Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках данного исполнительного производства оказались безрезультатными.

        Сведений об исполнении решения МИФНС России №8 по Курской области № от 02.08.2017 года о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с должника Шашкова С.В., в материалах дела не имеется.

         В силу п.15 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

Частью 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч.3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

        По смыслу вышеназванных норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

         В соответствии со ст. 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

        Приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Холодовой Т.Н. предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность с должника до настоящего времени не взыскана.

        Должник в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил.

          Сведений о заключении между должником Шашковым С.В. и взыскателем Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

          Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

         Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Шашкову С.В. на выезд из Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что последний, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов ( сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 Курской области, без уважительных причин не исполнил.

          При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выводов, суд полагает необходимым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области удовлетворить.

        Требованиями ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ размер госпошлины по требованию неимущественного характера составляет для физических лиц 300 рублей. Таким образом, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №8 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №8 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 02.08.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 16.08.2017 ░.)

     ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

                       ░░░░░                                                 ░.░.░░░░░░░░░