Решение от 14.12.2022 по делу № 2-613/2022 от 18.04.2022

Дело № 2-613/2022 14 декабря 2022 года

УИД 29RS0016-01-2022-000631-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием представителя истца Куликовского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Денисовой Е.А. к Администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Денисова Е.А., в лице своего представителя Куликовского А.Н., действующего по доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (сокращенное наименование Администрация муниципального образования «Город Новодвинск») об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма и взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что занимает жилое помещение - <адрес>, предоставленное по договору социального найма от 17.10.2008 № 221 на состав ее семьи: Бельдину Е.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Денисову Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Корепина И.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, предоставленное им жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу. Несмотря на это, ответчик никаких мер для предоставления ей и членам ее семьи иного жилого помещения не предпринимает. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить ей Денисовой Е.А. на состав семьи из 4-х человек, включая Бельдину Е.С. , Денисову Н.А. и Корепина И.П. , жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 73,2 кв.м, состоящей не менее чем из 3-х комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску Архангельской области, находящееся в границах города Новодвинска Архангельской области и отвечающее санитарно-техническим нормам и взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в возврат в сумме 300 руб.

При рассмотрении дела представитель истца Куликовский А.Н. исковые требования к ответчику увеличил требованием о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000 руб.

Истец Денисова Е.А., представитель ответчика Администрации МО «Город Новодвинск», третьи лица Бельдина Е.С., Денисова Н.А., Корепин И.П. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Предстатель истца Куликовский А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив непригодность жилья предоставленного истцу и членам ее семьи по договору социального найма.

В представленном письменном отзыве представитель ответчика Администрации МО «Город Новодвинск» Наумова Т.В., действующая по доверенности иск не признала в полном объеме, указала, что в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Архангельской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-па, семье Денисовой Н.В. (наниматель) будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, завершение строительства которого планируется в 2022 году. Истец и члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке не признаны. Поэтому наличие одного лишь факта признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий. Доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью нанимателя и членов ее семьи, в связи с проживанием в спорной квартире истцом не представлено. Истец нанимателем непригодного жилого помещения не является, в просительной части иска указаны члены семьи нанимателя не указанные в договоре социального найма. По вопросу смены нанимателя по договору социального найма Денисова Н.А. а также члены ее семьи в администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» не обращались. Поэтому считает, что оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» обязанности по внеочередному предоставлению истцу и членам его семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого (непригодного для проживания) не имеется.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела суда № и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что жилое помещение - трехкомнатная квартира №, общей площадью 73,2 кв.м, в том числе жилой 50,7 кв.м, в <адрес> предоставлена Денисовой Н.А. на состав семьи: Корельский С.В. , Денисова Е.А. (дочь), Бельдина Е.С. (дочь).

В связи с рождением у истца Денисовой Е.А. сына Корепина И.П. ДД.ММ.ГГГГ, последний вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и зарегистрирован по адресу указанного жилого помещения 21.04.2010, как внук нанимателя жилого помещения.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 29.12.2014 по делу № Корельский С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Исходя из поквартирной карточки, членами семьи, совместно проживающими с Денисовой Н.А. являются: Денисова Е.А., Бельдина Е.С., Корепин И.П.

На основании выписки из реестра имущества, принадлежащего МО «Город Новодвинск» от 05.05.2022, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «Город Новодвинск», а также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 05.05.2022 следует, что указанная квартира включена в состав имущества муниципального образования «Город Новодвинск».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.

В силу ст. 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичное положение предусмотрено статьей 87 ЖК РФ, определяющее порядок предоставления жилого помещения при признании его непригодным для проживания.

В соответствии с п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании Постановления главы МО «Город Новодвинск» от 26.12.2013 № 1435-па и Заключения Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённой распоряжением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 17.08.2012 № 237-ра «О координационных (совещательных) органах в администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее межведомственная комиссия) от 18.12.2013 № 173, указанный двухэтажный многоквартирный деревянный дом признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения граждан из дома 2020 год.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При рассмотрении дела установлено, что в производстве суда находится гражданское дело № по иску Денисовой Е.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранить причины протечки воды, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, к участию в котором в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования «Город Новодвинск».

При рассмотрении дела №, в связи со спором сторон относительно причин образования повреждений элементов <адрес> АО, отраженных в экспертном заключении ООО «Архангельское общество оценщиков» № Н-13/04/22 от 25.04.2022, целесообразности и необходимости проведение восстановительного ремонта данной квартиры в результате обрушения в ней потолка в 2022 году, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу по ходатайству ответчика ООО «Жилкомсервис» назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «АрхПромЭкспертиза».

Согласно заключения эксперта № 84/2022н от 11.10.2022, составленного ООО «АрхПромЭкспертиза», в результате проведенного исследования установлено, что в жилой комнате, площадью 18,31 кв.м по наружной стене справа от оконного блока обои отошли от поверхности стены, сквозь обои просвечивают темные пятна, напоминающие плесень. На правой от окна стене обои частично сняты, на оштукатуренном слое видны ярко выраженные следы водяных разводов и темные пятна, напоминающие плесень. Потолок в правом от окна углу частично обрушился (потолочная плитка отвалилась, штукатурный слой разрушен, дощатая подшивка чердачного перекрытия со следами биологического повреждения и разрушения материала частично провисла в помещение комнаты. Обрушение потолка в 2022 году в данной жилой комнате связано с качеством состояния общего имущества многоквартирного дома.

Осмотром состояния перекрытия в пострадавшей жилой комнате <адрес> установлено, что конструкция находится на грани разрушения, которое местами уже началось. В соответствии с нормами ВСН 53-86(р) физический износ перекрытия составляет 71-80 % и в этом случае не предусматриваются виды работ, относящиеся ни к текущему, ни к капитальному ремонту.

Техническое состояние перекрытия над жилой комнатой <адрес> не соответствует требованиям ст. 7 (Требования технической безопасности) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Техническое состояние кровли над пострадавшими помещениями <адрес> не соответствует требованиям, предусмотренным СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01- 87.

Для выполнения требований ст. 7 (Требования технической безопасности) Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» относительно помещений <адрес> необходимо полностью заменить перекрытие над жилой комнатой, однако в условиях других нарушений, выявленных межведомственной комиссией (акт межведомственной комиссии № 107 от 19.08.2010), ремонтные работы по замене перекрытия над жилой комнатой не исключат повторное его разрушение из-за подвижности других несущих конструкций. При таких обстоятельствах, с учетом признания дома аварийным и подлежащим сносу, проведение восстановительного ремонта <адрес>, пострадавшей в результате обрушения в ней потолка в 2022 году является не целесообразным.

Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу и членам ее семьи по договору социального найма, признано непригодным для проживания и дом, в котором расположено указанное жилое помещение, подлежащим сносу.

Указанное помещение, в котором проживает истец и члены ее семьи представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния и реальной угрозы повторного обрушения потолка в указанной жилой комнате квартиры.

К установленном в Постановлении главы МО «Город Новодвинск» от 26.12.2013 № 1435-па сроку (2020 год), истец и члены ее семьи переселены в другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта не были.

Следовательно, им должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со статьями 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из оснований заявленных требований, а именно предоставление жилого помещения в связи с тем, что жилье, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, предоставляемое истцу и членам ее семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ответчика о предоставлении ей и членам ее семьи вне очереди иного равнозначного жилого помещения, основано на законе и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о незаконности и недоказанности таких требований истца сводятся к иному толкованию указанных положений закона и обстоятельств дела и не могут быть приняты судом во внимание.

В рассматриваемом случае, вопреки выводам ответчика истец не требует перевода права нанимателя указанного жилого помещения на себя, а просит предоставить ей на состав своей семьи другое благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и представляющим реальную угрозу жизни и здоровье ей и членам ее семьи.

Довод ответчика о том, что в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Архангельской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-па, семье Денисовой Н.В. (наниматель) будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, завершение строительства которого планируется в 2022 году, ни чем документально не подтверждён.

Из письменного ответа начальника Управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Город Новодвинск» от 06.05.2022 № 13-2/0378 истцу следует, что при указанных ответчиком обстоятельствах реализации адресной программы переселение семьи истца будет осуществлено в <адрес>, строительство которого планируется завершить в декабре 2024 года.

До этого периода истцу и членам ее семьи для временного проживания предложено жилое помещение маневренного фонда, состоящее из двух комнат жилой площадью 13,0 кв.м и 12,9 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что суд считает не соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека 14 кв.м установленной на территории МО "Город Новодвинск" ст. 6 «Положения о правовом регулировании в области жилищных отношений на территории МО "Город Новодвинск", утвержденного Решением городского Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 18.12.2009 N 23 и обосновано не принято истцом и членами ее семьи исходя из ее состава.

Учитывая, что ответчик, как орган местного самоуправления в рассматриваемых отношениях не подпадает под понятия изготовителя, исполнителя, продавца, содержащиеся в Законе РФ «О защите прав потребителей», а положениями ЖК РФ и иными нормами закона не предусмотрено право истца на возмещение морального вреда, в связи с указанными обстоятельствами не предоставления взамен признанного аварийным другого жилого помещения, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 руб., уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ 2903001697) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. , ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 73,2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ 2903001697) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░