Решение по делу № 2-503/2024 от 26.02.2024

КОПИЯ

Дело №

УИД: 29RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                     24 апреля 2024 года

Плесецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Мамошиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеренко В. В. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Семеренко В.В. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивировал тем, что в период с мая 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, был привлечен к оплачиваемому труду. В течение последнего года ему ежемесячно начислялась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда в сумме <данные изъяты>,00 рублей. Ссылаясь на положения ст. 105 УИК РФ, ст.ст. 22, 129, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что при начислении заработной платы, исправительное учреждение необоснованно не начисляло районный коэффициент в размере 20 %, установленный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28. В связи с изложенным, согласно расчету истца, образовалась задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. На основании ст. 236 ТК РФ, истцом произведен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы в связи с не начислением и невыплатой районного коэффициента в размере 20 %, в сумме <данные изъяты> рублей.

Семеренко В.В. просит взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации задолженность по заработной плате в сумме <данные изъяты>00 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 5 547,15 рублей, а также компенсацию морального вреда в связи с нарушением его трудовых прав на основании ст. 237 ТК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Семеренко В.В., участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи при содействии Солнцевского районного суда <адрес>, исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Ссылается на полученные им разъяснения Минтруда России о том, что на оплату труда осужденных должен начисляться районный коэффициент в целях компенсации повышенных цен на продукты питания, коммунальные услуги в регионе места отбывания наказания.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России Малыгина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку начисление районного коэффициента на оплату труда осужденных, действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), наказание является мерой государственного принуждения, назначаемой по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и по возможности, специальности, привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания.

В силу ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, трудовые отношения между лицами, отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством.

Согласно статье 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательство Российской Федерации о труде (часть 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 522-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2023 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме <данные изъяты>,00 рубля в месяц.

В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2023 года № 548-ФЗ, с 1 января 2024 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 19 242,00 рубля в месяц.

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. <адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (ст. 316 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР.

Плесецкий муниципальный округ <адрес> включен в указанный Перечень в числе местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен размер районного коэффициента 1,2 (постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28).

Судом установлено, что истец Семеренко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> (исправительная колония особого режима).

Указанное исправительное учреждение находится в <адрес> Плесецкого муниципального округа <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> Семеренко В.В. привлекался к оплачиваемому труду, в том числе приказом врио начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, Семеренко В.В. привлечен к трудоиспользованию в должности швея 2 квалификационного разряда ЕТКС швейного цеха центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по бригадной форме оплаты труда, по сдельной расценке.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, трудоиспользование Семеренко В.В. по должности швея швейного цеха центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, прекращено ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 рабочих дней.

Согласно справке ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> оплата труда Семеренко В.В. в 2023-2024 гг. производилась в соответствии с требованиями ст. 105 УИК РФ, ст. 133 ТК РФ, Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» исходя из минимального размера часовой тарифной ставки, определённой расчетным путем на основании технологической последовательности пошива изделий.

В соответствии с положениями ст. 154 ТК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за работу в ночное время производилась доплата, в размере не менее 20 % часовой тарифной ставки.

Согласно табелям учета рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ года, Семеренко В.В. был задействован в пошиве куртки «Фаворит», брюк «Фаворит», халатов «Фаворит», «Техник», «Технолог», «Ирина», «Флорида», костюмов «ВКПО».

Выработка Семеренко В.В. в спорном периоде ДД.ММ.ГГГГ гг. составляла ежемесячно более 100 %, в связи с чем, истцу ежемесячно производилась доплата до МРОТ, пропорционально количеству часов, отработанных в расчетном периоде.

При работе Семеренко В.В. в режиме неполного рабочего времени, оплата труда начислялась пропорционально отработанному времени, не ниже МРОТ в перерасчете на полную месячную ставку.

Требование о перерасчете оплаты труда в спорный период ДД.ММ.ГГГГ гг. Семеренко В.В. по настоящему делу не заявлено, размер начисленной и выплаченной путем зачисления на лицевой счет оплаты труда, истец не оспаривает.

Таким образом, как установлено судом, Семеренко В.В. в спорный период ДД.ММ.ГГГГ гг. являлся осуждённым к лишению свободы, был привлечен к труду со сдельной оплатой труда на швейном производстве, размер оплаты труда определялся в зависимости от объёма выполненной работы, с доплатой до минимального размера оплаты труда при выполнении установленной нормы выпуска готовой продукции.

В силу положений ст.ст. 11, 103, 105 УИК РФ, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства, законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Действие Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, не распространяется, поэтому оснований для выплаты осужденным надбавок в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и оплаты труда в размере не ниже прожиточного минимума в Архангельской области, не имеется.

Доводы истца со ссылкой на ответ Минтруда России на его обращение по вопросу начисления районного коэффициента на оплату труда осужденных к лишению свободы не могут быть приняты во внимание, поскольку такой ответ не является официальным разъяснением трудового законодательства или нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 30 ноября 2021 года № 2631-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьями 9, 11, частью первой статьи 103 и частью первой статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 1 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации», действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

Поэтому доводы истца о необходимости оплаты труда в период отбывания наказания в виде лишения свободы с выплатой районного коэффициента в размере 20 % и о наличии в связи с этим задолженности по оплате его труда в период 2023-2024 гг., в общей сумме 39576,00 рублей, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Требование истца о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы на основании ст. 236 ТК РФ, исходя из расчета не начисленного и не выплаченного в спорном периоде 2023-2024 гг. районного коэффициента в размере 20 % ежемесячно, также не подлежит удовлетворению, как производное от основного требования.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Требование о компенсации морального вреда Семеренко В.В. обосновывает исключительно неполной выплатой заработной платы, то есть нарушениями норм трудового законодательства.

Вместе с тем, истец привлекался к труду не по трудовому договору, а в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре.

Администрация исправительного учреждения не является работодателем по отношению к осужденным, привлеченным к труду, поэтому нормы трудового законодательства, устанавливающие права работника на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ), на возникшие правоотношения не распространяется.

Кроме того, каких-либо нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> при оплате труда Семеренко В.В. в спорный период ДД.ММ.ГГГГ гг. не установлено.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Семеренко В.В. о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Семеренко В.В. к ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Семеренко В. В. (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), Федеральной службе исполнения наказаний (ОГРН №, ИНН №, КПП №) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий            <данные изъяты>        А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2024 года.