Решение от 08.06.2020 по делу № 9-261/2020 от 01.06.2020

№ 9-261/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2020 года              город Находка

Судья Находкинского городского суда Приморского края Чернова М.А., ознакомившись с заявлением ПАО СК «Росгосстрах» об отмене решения уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций от 7 апреля 2020 года № У-20-37284/5010-006 по обращению потребителя финансовой услуги Канашенко Олега Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с названным заявлением, в обоснование которого указало, что решением уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций (далее по тексту – финансовый уполномоченный) от 07.04.2020 № У-20-37284/5010-006 частично удовлетворены требования потерпевшего Канашенко О.С., с ПАО СК «Росгосстрах» в его пользу взыскано страховое возмещение в размере 209 800 рублей, неустойка в размере 70 119 рублей. ПАО СК «Росгосстрах» считает такое решение финансового уполномоченного незаконным, поскольку размер взысканной в пользу потерпевшего неустойки несоразмерен последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем ПАО СК «Росгосстрах» просит суд отменить вышеуказанное решение финансового уполномоченного, рассмотреть дело по существу и отказать в удовлетворении требований Канашенко О.С. в части взыскания неустойки, либо снизить ее размер по правилам ст. 333 ГК РФ.

Разрешая вопрос о возможности принятия данного заявления к производству Находкинского городского суда и возбуждения гражданского дела, судья учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее по тексту – Закон о финансовом уполномоченном) потребитель финансовых услуг вправе заявить в судебном порядке требования, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту – Закон об ОСАГО), в случаях, предусмотренных статьей 25 Закона о финансовом уполномоченном (в случае непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению по истечении предусмотренного частью 8 статьи 20 Закона о финансовом уполномоченном срока рассмотрения обращения и принятия по нему решения; прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в соответствии со статьей 27 Закона о финансовом уполномоченном; несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного).

По результатам рассмотрения обращения финансовый уполномоченный принимает решение, которое вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его подписания и подлежит исполнению финансовой организацией (часть 2 статьи 22, части 1, 2 статьи 23 Закона о финансовом уполномоченном).

Согласно части 1 статьи 26 Закона о финансовом уполномоченном в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разъяснениях по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18.03.2020, поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора, в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (часть 1 статьи 26 Закона о финансовом уполномоченном), является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с частью 4 статьи 1 и частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии уважительных причин пропуска этого срока (вопрос № 3).

К данному процессуальному сроку, исчисляемому в днях, применяются положения части 3 статьи 107 ГПК РФ в редакции, действующей с 01.10.2019, об исключении нерабочих дней.

Поскольку вопрос о принятии искового заявления либо о его возвращении в соответствии со статьями 133 и 135 ГПК РФ разрешается судьей единолично и без судебного заседания, то вопрос о восстановлении указанного выше 30-дневного срока для обращения потребителя финансовых услуг в суд либо 10-дневного срока для обращения в суд финансовой организации при наличии соответствующего заявления разрешается судьей также единолично и без судебного заседания.

Разрешая ходатайство ПАО СК «Росгосстрах» о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании решения финансового уполномоченного судья приходит к следующему.

Из приложенных к заявлению материалов следует, что решением финансового уполномоченного от 07.04.2020 № У-20-37284/5010-006 частично удовлетворены требования потерпевшего Канашенко О.С., с ПАО СК «Росгосстрах» в его пользу страховое возмещение в размере 209 800 рублей, неустойка в размере 70 119 рублей.

Решение финансового уполномоченного вступило в законную силу 22.04.2020 (по истечении 10 рабочих дней со дня его подписания). ПАО СК «Росгосстрах» вправе было обратиться в суд для его обжалования в срок по 12.05.2020 (в течение десяти рабочих дней после дня вступления его в силу).

Согласно штампу на конверте, исковое заявление ПАО СК «Росгосстрах» было направлено в Находкинский городской суд 15.05.2020, то есть за пределами срока, установленного частью 1 статьи 26 Закона о финансовом уполномоченном.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока страховщик ссылается на Указы Президента Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании которых установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 соответственно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, Указы Президента Российской Федерации от от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

При этом, нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239).

Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев - такое исполнение полностью невозможно.

С учетом изложенного при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является.

Таким образом, принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности.

В случае, если обстоятельства непреодолимой силы не установлены, срок исковой давности исчисляется в общем порядке.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что взаимодействие между финансовой организацией и финансовым уполномоченным осуществляется посредством обмена электронной корреспонденцией, суд находит ссылку заявителя о продлении срока вступления в законную силу решения омбудсмена противоречащей правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ, поскольку правовых оснований для увеличения законодательно установленного срока не имеется.

ПАО СК «Росгосстрах» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по предоставлению финансовых услуг гражданам, в связи с чем меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не могут расцениваться как обстоятельства непреодолимой силы для заявителя, поскольку объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением, судом не установлено.

Более того, режим нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 года и с 6 по 8 мая 2020 года не распространяется на организации, предоставляющие «неотложные» финансовые услуги.

Согласно информации Банка России от 03.04.2020 и от 29.04.2020 к таким организациям отнесены, в том числе страховые организации, обеспечивающие исполнение своих обязательств по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования, страхования жизни, страхования от несчастных случаев и болезней и по договорам ОСАГО.

Из информации, содержащейся на сайте ПАО СК «Росгосстрах», следует, что организация не прекратила работу в спорный период полностью, приостановив лишь личный прием граждан и иные виды деятельности, требующие личного участия и взаимодействия сотрудников и граждан. При этом, некоторые офисы компании все же осуществляли работу в дежурном режиме, а дистанционная удаленная работа компании велась полноценно, в том числе работа по продажам услуг в онлайн режиме, работа колл-центров.

При отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья в том же определении указывает на возврат соответствующего искового заявления в связи с истечением срока на обращение в суд (статья 109 ГПК РФ).

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства ПАО СК «Росгосстрах» о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании решения финансового уполномоченного связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит возвращению заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Руководствуясь статьями 109, 112, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2020 ░░░░ № ░-20-37284/5010-006 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░