Решение по делу № 2-2010/2022 от 01.06.2022

УИД 57RS0(номер обезличен)                            производство №-2-2010/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года                                                                      город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Грачевой Е.Н., представителя ответчика Чеботаревой О.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Грачевой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

        истец Грачева Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об отмене решения ответчика об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку на момент аварии, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала в д. Большая Куликовка, Орловского района, Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, так как ответчик учел период ее проживания на загрязненной территории более 7 лет, признав право на досрочную пенсию по достижении 54 лет.

        В судебном заседании истец Грачева Е.Н. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила, просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента достижения возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением она обратилась досрочно, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суду пояснила, что она на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживала с матерью и братьями в д. Большая Куликовка, обучалась в Малокуликовской средней общеобразовательной школе, которую окончила в июне 1987 года, что также подтверждается аттестатом, справками образовательного учреждения, администрации Большекуликовского сельского поселения, похозяйственной книгой, однако, ответчик засчитал период проживания на загрязненной территории 7 лет 1 месяц 21 день без учета периода проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена), в связи с чем, в назначении досрочной пенсии было отказано.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Чеботарева О.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Грачевой Е.Н. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет, между тем, с учетом наличия регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденной документально, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с 54 лет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Грачевой Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – д. Большая Куликовка, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Грачева Е.Н. обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПРФ по Орловской области Грачевой Е.Н. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку периоды регистрации на загрязненной территории, подтвержденные документально, составили в общей сложности 7 лет 1 месяц 21 день, при этом указано на назначение пенсии по достижении возраста 54 года на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Грачева Е.Н., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) была зарегистрирована в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, с (дата обезличена) – в д. Жилина, Орловского района, Орловской области, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 7-9).

Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Большая Куликовка, Орловского района, Орловской области подтверждается копией похохяйственной книги (номер обезличен) за период 1986-1990 годы, в которой указана истец Грачева Е.Н., (дата обезличена) года рождения, проживающая с матерью ФИО4, братьями (л.д. 20-21).

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) МБОУ «Малокуликовской Становоколодезьская средняя общеобразовательная школа» Грачева Е.Н., (дата обезличена) года рождения обучалась в данном учебном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена) и проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Куликовка, что также подтверждается алфавитной книгой, аттестатом о среднем образовании (л.д. 11-14).

Из справки Большекуликовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа (номер обезличен)с от (дата обезличена) следует, что мать истца ФИО4 с (дата обезличена) по день смерти (дата обезличена) проживала в д. Большая Куликовка, на ее иждивении находилась проживающая с ней дочь Грачева Е.Н. (л.д. 16,17).

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 – жители (адрес обезличен) в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истца Грачевой Е.Н. вместе с матерью в данном населенном пункте в спорный период.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Грачевой Е.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Большая Куликовка, Орловского района, Орловской области.

        Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Грачева Е.Н. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года с учетом периода проживания, засчитанного ответчиком, в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        В связи с тем, что Грачева Е.Н. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена по достижении возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        При обращении в суд с настоящим иском Грачевой Е.Н. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Грачевой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

        Признать за Грачевой Еленой Николаевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Грачевой Елене Николаевне с (дата обезличена).

        Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Грачевой Елены Николаевны 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.

        Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

    Судья                                                                              А.В. Щербаков