Решение от 03.05.2024 по делу № 2-977/2024 от 03.04.2024

К делу № 2-977/2024

23RS0012-01-2024-000905-84

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Горячий Ключ                                                                                                      03 мая 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего    Щербаковой А.А.,

    при секретаре    Роденко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» об обязании обеспечить возможность подачи заявителями запросов о выдаче технических условий и заявлений о подключении объектов капительного строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и необходимых документов к ним в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал,

          У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г.Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» об обязании обеспечить возможность подачи заявителями запросов о выдаче технических условий и заявлений о подключении объектов капительного строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и необходимых документов к ним в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам предоставления коммунальных услуг, в ходе которой в деятельности муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Горячий Ключ «Водоканал» выявлены нарушения закона.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

          Как предусмотрено ч. 1 и ч 2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-,газо-,тепло-,водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее – сети инженерно-технического обеспечения) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении. Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

Изучение регламента предоставления и исполнения МУП «Водоканал» услуги «Подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» показало, что для получения услуг заявитель должен подать заявку на выдачу технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а затем, при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, а также при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, технические условия выдаются в течении 14 рабочих дней с даты получения запроса. При этом на возможность подачи таких заявок в электронном виде посредством официального сайта МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», либо единого портала в регламенте не указано.

Также установлено, что вопреки требованиям законодательства па сайте МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» отсутствует возможность подачи заявителями запросов о выдаче технических условий и заявлений о подключении в форме электронною документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Выявленные нарушения закона ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования город Горячий Ключ, выражающих намерения обратиться с запросом о выдаче технических условий, заявлением о подключении к централизованным сетям водоснабжения, объектов капитального строительства в форме электронного документа, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ позволяет прокурору обратиться в суд.

    Прокурор г.Горячий Ключ исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным основаниям.

    Представитель ответчика МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» - врио директора Осипов А.А. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, принять решение на усмотрение суда. Также направил отзыв на исковое заявление, где указал, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» устранило допущенные нарушения.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным    исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, представленными материалами подтверждено, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам предоставления коммунальных услуг, в ходе которой в деятельности муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Горячий Ключ «Водоканал» выявлены нарушения закона.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

          На основании ч. 1 и ч 2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - се; и инженерно-технического обеспечения) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении. Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения является публичным договором, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к нецентрализованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

На основании ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О теплоснабжении» подключение объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения осуществляется в порядке, установленном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130.

Согласно п. 8 и п. 21 Правил № 2130, заявители вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий либо с заявлением о заключении договора о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Запрос о выдаче технических условий, заявление о подключении и необходимые документы к ним могут быть представлены исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал (и. 12, п. 29 Правил № 2130).

Заявление о подключении и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей Правил № 2130 под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

В судебном заседании установлено, что в холе проверки прокуратурой г. Горячий Ключ МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» при изучении регламента предоставления и исполнения МУП «Водоканал» услуги «Подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения МУП «Водоканал»» были выявлены нарушения, что в соответствии с разделом 2 названного регламента для получения услуг заявитель должен подать заявку на выдачу технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а затем, при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, а также при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, технические условия выдаются в течении 14 рабочих дней с даты получения запроса. При этом на возможность подачи таких заявок в электронном виде посредством официального сайта МУП «Водоканал», либо единого портала в регламенте не указано.

Также установлено, что вопреки названным требованиям законодательства па сайте МУП «Водоканал» отсутствует возможность подачи заявителями запросов о выдаче технических условий и заявлений о подключении в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

    Суд, анализируя изложенное, дав оценку доводам сторон, представленным доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, государственная пошлина для юридических лиц подлежит уплате в размере 6 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании п. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает правильным взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░