Решение от 31.10.2023 по делу № 2-9228/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-9228/2023

УИД № 50RS0026-01-2023-010274-32

        РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 года                                        г.о. Люберцы, Московской области

       23 ноября 2023 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Гришиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазоненко Н. М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Люберецкая областная больница» о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сазоненко Н.М. обратилась в суд с иском с учетом дополнения исковых требований к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области " Люберецкая областная больница" (далее - ГБУЗ МО " Люберецкая областная больница") о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГ между сторонами по иску был заключен трудовой договор, согласно которому истец была принята на работу в должности врача педиатра отделения профилактики. Во время пандемии государство приняла ряд мер по поддержке медперсонала, оказывающего медицинскую помощь, непосредственно контактирующего с пациентами с диагнозом коронавируной инфекции. Среди таких мер – денежные выплаты стимулирующего характера за сложные и опасные условия труда. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № установлены категории медицинских работников, которые имеют право на специальную социальную выплату, которая производится ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Истец, работая в ГБУЗ МО " Люберецкая областная больница" осуществляла трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения новой коронавируной инфекцией. ДД.ММ.ГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому истцу установлены дополнительные выплаты за работу в особых условиях труда, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Согласно Приложению № к дополнительному соглашению, выплата стимулирующего характера к заработной плате выплачивается в составе заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГ в размере 50 000 руб., однако стимулирующие выплаты истцу были произведены только за ДД.ММ.ГГ <адрес> с ДД.ММ.ГГ г. ответчик выплаты прекратил. Истец неоднократно обращался к руководству больницы с вопрос о выплате стимулирующих выплат за то время, что по мнению истца их ей не выплатили, однако его требования оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГ трудовой договор был расторгнут, однако выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истцу не произведены.

Истец просит взыскать с ответчика сумму стимулирующего характера в размере 1 000 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Московский областной региональный отдел фонда социального страхования ФР филиал №.

Представитель истца Сазоненко Н.М. по доверенности ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ МО " Люберецкая областная больница" по доверенности ФИО просила отказать в удовлетворении требований, по письменным доводам изложенные в возражение. Просил применить срок давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Московского областного регионального отдела фонда социального страхования ФР филиала № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, трудовым договором, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загряз-нению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что на основании Приказа о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГ между Сазоненко Н.М. и ГБУЗ МО "Люберецкая областная больница" был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГ, согласно которому истец была принята на основную должность врача-педиатра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Детского поликлинического отделения № ГБУЗ МО «Люберецкая областная больница».

ДД.ММ.ГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГ с приложением № к нему.

Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГ. расторгнут по инициативе работника датой увольнения ДД.ММ.ГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском Сазоненко Н.М. просит взыскать с ГБУЗ МО «Люберецкая областная больница» выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

Положениями ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.

Основные права и обязанности работодателя отражены в ст. 22 ТК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГ N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1762 предусмотрены ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Как следует из Приложение № к дополнительному соглашению к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГ, установлен порядок выплат работникам ГБУЗ МО "Люберецкая областная больница» на период действия мероприятий по предотвращению распространения COVID-19 на территории г.о. Люберцы в рамках постановления правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №, медицинским работникам, осуществляющим оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, медицинских организаций государственной системы здравоохранения МО, медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, определенных в предварительном перечне организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, и частных медицинских организаций, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях по особому указанию, установлены выплаты стимулирующего характера.

Согласно п. 2 постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №, размер, выплата стимулирующего характера установлена для врачей в размере 50 000 руб. в месяц.

В соответствии с Законом Московской области N 60/2007-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Московской области, руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области", постановлением Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГ N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" Правительство Московской области постановлением от ДД.ММ.ГГ N №8 установило выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), медицинским и иным работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на период действия мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (совместно с "Основными принципами организации медицинской помощи пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях") утверждены основные принципы организации медицинской помощи пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, согласно приложению N 5.

Руководители медицинских организаций, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Временного порядка, обеспечивают в соответствии с п. 2.8. указанного приложения разделение работников медицинской организации на лиц, контактирующих с пациентами с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, и лиц, не контактирующих с такими пациентами, исключив возможность их контакта.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

Согласно пункту 6.6 названного Положения Министерство здравоохранения Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства, в части оказания государственных услуг и управления государственным имуществом.

Кроме того, в соответствии с пунктами 4.1.2 и 4.1.4 названного выше Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления иного межбюджетного трансферта и других обязательств, предусмотренных Соглашением, и обязуется направлять разъяснения по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения.

Таким образом, к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в рамках применения Правил N 415 относятся медицинские работники, которые контактируют с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с зараженным COVID-19 биоматериалом в результате осуществления своей профессиональной деятельности.

Как следует из объяснений представителя ответчика ГБУЗ МО " Люберецкая областная больница" истцу производились выплаты на основании вышеуказанного постановления с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что не оспаривалось сторонами.

Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГ, в связи с принятием постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №.

Так, согласно требованиям Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГ установлена выплата стимулирующего характера, врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях больным с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в размере 2 400 рублей за нормативную смену.

Судом установлено, при отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств, что истцом как врачом –педиатром отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, не оказывалась первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях больным с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в связи с чем, выплаты стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГ истцу не начислялись и не производились правомерно.

Доводы истца о том, что условия оплаты труда, установленные дополнительным соглашением к трудовому договору, не изменялись, не прекращались, судом отклоняются, поскольку в дополнительном соглашении предусмотрены выплаты стимулирующего характера на основании нормативного акта Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, которое утратило силу с ДД.ММ.ГГ и у работодателя отсутствовали основания продолжения начислять и выплачивать выплаты, предусмотренные указанным нормативным актом.

В соответствии со ст. 392 Трудового Кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного, срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГ, соответственно требования о выплатах за период с мая 2021 года по июнь 2023 года поданы с пропуском срока, поскольку указанные выплаты производились ранее работодателем ежемесячно, а истец с указанного периода времени знала о нарушении предполагаемого права.

Поскольку судом не установлено трудовых прав истца, то оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░