Решение по делу № 2а-559/2022 от 14.02.2022

Дело №2а-559/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2022 года                                                                                                     г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шунькова В.И. к Туапсинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Шуньков В.И. обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Туапсинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Аракеловой Т.Э., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства от 20.05.2020 года №.

         В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 24 апреля 2018 по делу № 2-478/2018 удовлетворены исковые требования Шунькова В.И., администрация Новомихайловского городского поселения и МКУ «Управление имущественных отношений Новомихайловского городского поселения Туапсинского района» обязаны принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в пределах кадастрового квартала №. 18.02.2020 года Туапсинским районный судом выдан исполнительный лист серии №, 28.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского УФССП России по Краснодарскому краю Аракеловой Т.Э. возбуждено исполнительное производство №. 20.05.2020 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, решение суда исполнено не было, исполнительный лист судом не отзывался. В исполнительное производство администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района представила уведомление №2449/18-13 от 19.07.2018 года, в котором сослалось на то, что названным решением суда ответчик обязан был лишь рассмотреть возможность образования земельного участка, эту обязанность исполнили, рассмотрели и отказали в утверждении схемы. В уведомлении администрации Новомихайловского городского поселения №1360/19-13 от 19.04.2019 года указано об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Шуньков В.И. обращался в суд за разъяснением решения суда, определением Туапсинского районного суда от 10.06.2019 года ему отказано. Определением Туапсинского районного суда от 04.10.2021 года Шунькову В.И. отказано во взыскании судебной неустойки, определение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 14.12.2021 года.

Административный истец Шуньков В.И. в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Аракелова Т.Э. в судебное заседание не явилась, предоставила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований Шунькова В.И. и рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что в Туапсинском районном отделении ГУФССП по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №ИП, возбужденное 28.02.2020 года на основании исполнительного листа серии № от 18.02.2020 года по делу №2- 478/2018, в отношении Администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, где предметом исполнения является: обязать администрацию Новомихайловского городского поселения и МКУ "Управление имущественных отношений Новомихайловского городского поселения Туапсинского района" принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 525 кв.мю, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала №. 13.04.2020 г. в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения — до 22.05.2020 года. В ответ на постановление поступила информация об исполнении решения суда в полном объеме, в связи с чем 20.05.2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что вступившим решением Туапсинского районного суда от 24.04.2018 года по делу № 2-478/2018 удовлетворены исковые требования Шунькова В.И. к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 525 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос.сан.Агрия, б/н в пределах кадастрового квартала №.

На основании исполнительного листа серии № от 18.02.2020 года, выданного Туапсинским районным судом, возбуждено исполнительное производство №ИП от 28.02.2020 года.

Судебный пристав - исполнитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. ( ст. 2 ФЗ "О судебных приставах")

В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 11 ст.30 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракеловой Т.Э. от 13.04.2020 года должнику – администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.05.2020 года.

         20.05.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Аракеловой Т.Э. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

         В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу положений ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из представленного в материалы дела постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2020 года об окончании исполнительного производства следует, что копия постановления направлена Шунькову В.И. по адресу: <адрес>.

Суд полагает необходимым отметить, что об окончании исполнительного производства Шунькову В.И. и его представителям стало известно также 04.10.2021 года при рассмотрении заявления Шунькова В.И. о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта, которым Шунькову В.И. отказано в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки. В определении Туапсинского районного суда от 04.10.2021 года, а также в апелляционном определении суда апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда от 14.12.2021 года имеется упоминание о постановлении об окончании исполнительного производства от 20.05.2020 года.

Статья 226 КАС РФ устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (части 4, 5).

Как разъяснено в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Сведений об обращении Шунькова В.Н. с жалобой в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу материалы дела не содержат.

В силу закона суд обязан проверить соблюдение сроков на обращение в суд, но восстановить срок по своему усмотрению суд не может, поскольку для восстановления срока в силу действующего законодательства должно быть совершено юридически значимое действие в виде заявления соответствующего ходатайства.

Административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Таким образом, законодательно установлено, что срок начинает течь с даты, когда лицу стало известно о нарушенном праве, то есть в данном случае с 04.10.2021 года – даты определения Туапсинского районного суда об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки, где в судебном заседании участвовал представитель заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Шуньковым В.И. срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России Аракеловой Т.Э. от 20.05.2020 год об окончании исполнительного производства и об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обжалования, что в силу закона является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Шунькова В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья                                                                                                               Шевченко П.В.