Решение по делу № 2а-1415/2018 от 03.08.2018

2а-1415/2018                                         ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров              21 августа 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи              Кутровской Е.В.,

при секретаре                      Крохмаль Е.В.,

с участием

административного истца                Амбурцевой Н.А.,

представителя административного истца         Савлова А.Г.,

представителя административного ответчика

Управления Росреестра

по Владимирской области                Панковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Амбурцевой Натальи Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области) о признании незаконным бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, выразившегося в непередаче возражений в орган регистрации, признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Владимирской области от 03 мая 2018 года о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № и площади, уточненной по результатам межевания, обязании административных ответчиков исключить из ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № и площади, уточненной по результатам межевания,

УСТАНОВИЛ:

    Амбурцева Н.А. обратилась в Александровский городской суд Владимирской области с указанными выше административными исковыми требованиями.

    В качестве обоснования заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>. Между её домовладением и земельным участком с кадастровым номером № находится улица, являющаяся землями общего пользования. Собственник земельного участка с кадастровым номером № самовольно захватил часть дороги, установив забор и заузив ширину улицы. 25 апреля 2018 года администрация Александровского района выслала административному ответчику возражения к акту согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, однако административный ответчик не принял во внимание данные возражения и внес в ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка, принадлежащего Кузнецову В.И.

Указала, что действиями административного ответчика по внесению записи в ЕГРН о земельном участке Кузнецова В.И. при наличии возражений администрации Александровского района нарушены её права на пользование улицей, землями общего пользования.

    В судебном заседании административный истец Амбурцева Н.А. поддержала заявленные требования.

    Представитель административного истца адвокат Савлов А.Г. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что действиями административных ответчиков нарушены права Амбурцевой Н.А. на пользование дорогой, землями общего пользования. Указал, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области возражения администрации должны были быть перенаправлены в орган регистрации, осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка Кузнецова В.И. подлежало приостановлению.

    Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области Панкова А.В., представившая доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что права административного истца не нарушены. Сослалась на то, что возражения администрации Александровского района поступили уже после внесения сведений в ЕГРН, основания для приостановления процедуры осуществления кадастрового учета отсутствовали.

    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указано на то, что проведение кадастровых работ, а также контроль за проведением данных работ не входит в компетенцию Филиала, действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области права Амбурцевой Н.А. не нарушаются.

    Заинтересованное лицо администрация Александровского района своего представителя в судебное заседание не направила. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Указано на то, что решение по данному делу заинтересованное лицо оставляет на усмотрение суда.

    Заинтересованное лицо Кузнецов В.И. в судебное заседание не явился. Повестка, направленная по адресу, указанному в административном исковом заявлении, возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения.

Поскольку явка в судебное заседание ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области и заинтересованных лиц не признана обязательной, учитывая, что судом приняты меры для надлежащего извещения Кузнецова В.И. о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав Амбурцеву Н.А., Савлова А.Г., Панкову А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие обязательной совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В данном случае нарушение своих прав Амбурцева Н.А. связывает с бездействием ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, что выразилось в непередаче возражений начальника МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района» в орган регистрации.

К административному исковому заявлению приложено обращение МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района» в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, в котором ставится вопрос о приостановлении постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, указано, что ранее подписанный акт согласования границ земельного участка является недействительным.

Кроме того, истец в обоснование своих требований ссылается на ответ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области от 15 июня 2018 года №05264 в адрес МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района». Вопрос о признании незаконным данного ответа в административном исковом заявлении не ставится.

Между тем действиями административного ответчика по рассмотрению обращения МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района» права административного истца не затрагиваются. Амбурцева Н.А. стороной данных правоотношений не является, в отношении неё никаких решений не принималось, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Амбурцевой Н.А. данными действиями (бездействием) не создано, какие-либо обязанности незаконно на неё не возлагались. Обращение было направлено в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области начальником МКУ «УСА Александровского района» в отношении земельного участка, принадлежащего Кузнецову В.И.

Действия регистрирующего органа Управления Росреестра по Владимирской области по внесению в ЕГРН сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №, не принадлежащего административному истцу, и площади, уточненной по результатам межевания, также не затрагивают и не нарушают прав Амбурцевой Н.А.

В административном исковом заявлении не указано, какие конкретно нормы законодательства были нарушены административными ответчиками, что привело к нарушению права административного истца.

Доводы Амбурцевой Н.А. о том, что органом регистрации нарушены её права на пользование дорогой, не являются основанием для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, в случае наличия спора о законности определения границ земельного участка с кадастровым номером № Амбурцева Н.А. вправе обратиться в суд в установленном законом порядке.

Поскольку оснований для признания незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Владимирской области от 03 мая 2018 года о внесении сведений в ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № и площади, уточненной по результатам межевания, не имеется, основания для удовлетворения требований об устранении допущенных нарушений также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Отказать в удовлетворении административных исковых требований Амбурцевой Натальи Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконным бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, выразившегося в непередаче возражений в орган регистрации, признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 03 мая 2018 года о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № и площади, уточненной по результатам межевания; обязании административных ответчиков исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № и площади, уточненной по результатам межевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий              подпись         Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2018 года.

***

***