Решение по делу № 12-519/2016 от 19.05.2016

Дело № 12-519/16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 июля 2016 года                                                                                         г.Краснодар Судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Нижегородовой М.Н., рассмотрев жалобу ООО «Евромастер» на постановление серия АКА № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 28.09.2015г. начальником отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2015г., вынесенное заместителем начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евромастер» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 28.09.2015г. начальником отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2015г., вынесенное заместителем начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4

В обоснование жалобы указано, что акт составлен с нарушениями и не может служить доказательством совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. В акте № от 08.08.2015г. Межрегиональным УГАДН допущены разночтения при суммировании параметров осевых нагрузок в документах административного дела, не учтены технические характеристики транспортного средства, поскольку допустимая нагрузка на заднюю ось автотранспортного средства составляет до 13 тонн, не учтена погрешность весового оборудования ВА-Д-20 №, а также то обстоятельство, что допустимая масса транспортного средства превышает фактическую массу.

Согласно акта погрузки от 07.08.2015г., груз загружен без превышения общей массы транспортного средства и нагрузки на оси. Кроме того, согласно маршруту движения автотранспорта, первый весовой контроль пройден на стационарном посту весового контроля по Ростовскому шоссе 20 км без нарушений.

ООО «Евромастер» обратилось с жалобой на постановление серия АКА № от 28.09.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в Межрегиональное управление государственного автодорожного управления по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решением Межрегиональное управление государственного автодорожного управления по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.12.2015г. постановление Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.09.2015г. серия АКА № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28.09.2015г. серии АКА №, вынесенное в отношении ООО «Евромастер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2015г., подлежат отмене.

В связи с этим просит суд постановление серии АКА № от 28.09.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евромастер», решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2015г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «Евромастер», действующие по доверенности ФИО5, ФИО6, на удовлетворении жалобы настаивали, просил ее удовлетворить.

Представитель отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

08.08.2015г. в 23 час. 25 мин. на СПВГК-4ФАДМ-27 «Джубга-Сочи» км. 125+550 м., произведено взвешивание транспортного средства МАН г/н № в составе полуприцепа г/н № и при получении весовых параметров на весовом оборудовании ВА-Д-20 №, в статическом режиме установлены ограничения по нагрузке на ось а именно: фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 11 540 кг при допустимой 10 200 кг., чем были нарушены требования ч. 12 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» № 259-ФЗ от 08.11.2007г., Приложения № 2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» № от 15.04.2011г. Данная информация зафиксирована акте взвешивания № от 08.08.2015г.

Согласно прилагаемой товарно-транспортной накладной № от 07.08.2015г. грузоотправителем является юридическое лицо ООО «Евромастер», которое 08.08.2015г. которое осуществляло погрузку груза в транспортное средство МАН г/н № в составе полуприцепа г/н №, превысив допустимую нагрузку на ось транспортного средства, что также подтверждается актом № от 08.08.2015г. осмотра грузового транспортного средства, актом № от 08.08.2015г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось и протоколом об административном правонарушении АКА № от 24.09.2015г.

Постановлением от 28.09.2015г. серия АКА № начальника отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 по делу об административном правонарушении ООО «Евромастер» привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. (л.д.65-65 оборот).

Решением Межрегиональное управление государственного автодорожного управления по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.12.2015г. постановление Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.09.2015г. серия АКА № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д.30-31 оборот).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, для правильной квалификации совершенного деяния следует установить факт превышения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея считает, что юридическое лицо ООО «Евромастер» являясь грузоотправителем, 07.08.2015г. осуществило погрузку груза в транспортное средство МАН г/н № в составе полуприцепа г/н №, превысило допустимую нагрузки транспортного средства, что подтверждается актом № от 08.08.2015г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось и протоколом об административном правонарушении АКА № от 24.09.2015г.

С данными доводами суд согласиться не может в силу следующего.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «Евромастер» 07.08.2015г. осуществлена погрузка груза в транспортное средство МАН г/н № в составе полуприцепа г/н №, с учетом правильности распределения груза, соответствия загруженного груза выданным товаро-транспортным накладным, а также погрузочные работы проведены согласно действующим нормам и правилам, что подтверждается актом приемки погрузочных (разгрузочных) работ от 07.08.2015г.

Таким образом, ответственным лицом за поставку и весовой контроль транспортного средства МАН г/н № в составе полуприцепа г/н №, является ООО «Евромастер».

Как установлено судом, согласно АКТ № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 08.08.2015г. транспортное средство МАН г/н № в составе полуприцепа г/н №, при взвешивании осевые нагрузки при норме 9.18 10.20 7.65 7.65 7.65 фактичеки составили 7.18 11.54 5.60 5.64 5.60, что соответствует требованиям п. 2 ч.1 ст.29 Федерального закона № от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, в действиях ООО «Евромастер» отсутствует вина, так как в структуру состава административного правонарушения входит, в том числе, субъективная сторона правонарушения, элементом которой является вина, в действиях ООО «Евромастер» отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с чем суд считает, что вывод о совершении ООО «Евромастер» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сделан без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в том числе без установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности и состава административного правонарушения, преждевременно.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию участников процесса, исходя из буквального толкования ст.26.1 КоАП РФ, ст.1.5 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Евромастер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемые постановления подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении серия АКА № от 28.09.2015г., предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 в отношении ООО «Евромастер», решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2015г., вынесенное заместителем начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4. отменить производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья -п