Решение по делу № 2а-407/2020 от 25.02.2020

дело №2а-407/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая                                  6 мая 2020 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ к Гарькавому Григорию Артемоновичу о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ (далее по тексту - Таганрогская таможня) обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указала следующее. 25.01.2018 в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни гражданином Гарькавым Г.А. был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки CHRYSLER VOYAGER, VIN: С4GYN2M9VU154338, год выпуска 1997, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации № 10319060/250118/В0019240, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 25.01.2019, после чего Гарькавый Г.А. временный ввоз не продлевал, о выпуске транспортного средства в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза установленным порядком в таможенные органы не обращался. В установленный срок, транспортное средство не было вывезено за пределы таможенного союза. Таганрогской таможней в адрес Гарькавого Г.А. было выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов от 16 мая 2019 г. № 10319000/У2019/0000162 в размере 888493,55 руб., которое было направлено письмом от 16.05.2019 г. № 11.1-32/09155. В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей, подлежат перерасчету суммы пени. Таганрогская таможня просила взыскать с Гарькавого Г.А. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 867757 руб. 76 коп. и пени в размере 173352 руб. 67 коп. (по состоянию на 22.01.2020), всего 1041110 руб. 43 коп.

В судебное заседание представитель административного истца – Ротермель А.А., действующий на основании доверенности, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Гарькавый Г.А. в судебное заседание не прибыла. При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела суд предпринимал все возможные меры к извещению ответчика о слушании дела. Согласно материалам дела Гарькавый Г.А. с 10.07.2017 по 01.10.2017 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Все судебные извещения, направленные судом по месту жительства ответчика, возращены в адрес суда неполученными адресатом с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу, истёк срок хранения».

Административный ответчик по месту своей регистрации корреспонденцией, приходящей по данному адресу, не интересовался, в связи с чем, судебных извещений не получал.

Положения статьи 102 КАС РФ закрепляют право суда при неизвестности места пребывания административного ответчика приступить к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика, что направлено на обеспечение доступа граждан к правосудию, поскольку неизвестность места пребывания административного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с положениями части 2 статьи 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234, ст. 100 КАС РФ, части 6 статьи 45 КАС РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Уклонение Гарькавого Г.А. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика Гарькавого Г.А. суд приходит к выводу о том, что Гарькавый Г.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ст.ст.102, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие Гарькавого Г.А.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ТК ЕЭС частью 1 статьи 264 и частью 7 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно части 5 статьи 268 ТК ЕАЭ в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 188 ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 5 ст. 264 ТК ЕЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрены следующие обстоятельства при наступлении которых сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается, в частности: в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза (пункт 2); в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (пункт 3).

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта, в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 ТК ЕЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 266, 268 и 269 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 270 ТК ЕЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

В судебном заседании установлено следующее.

25.01.2018 в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни гражданином Гарькавым Г.А., предъявившем удостоверение личности гражданина Республики Украина, был осуществлен временный ввоз транспортного средства – CHRYSLER VOYAGER, VIN: С4GYN2M9VU154338, год выпуска 1997, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации № 10319060/250118/В0019240, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 25.01.2019 (л.д.30).

При временном ввозе данного транспортного средства гражданином Гарькавым Г.А. из возможных вариантов (с уплатой таможенных платежей как гражданином России или без уплаты таможенных платежей при временном ввозе транспортного средства как иностранным гражданином) был самостоятельно выбран способ ввоза транспортного средства – без уплаты таможенных платежей при временном ввозе транспортного средства как иностранным гражданином (л.д.30).

По результатам проверки Таганрогской таможней установлено, что декларантом Гарькавым Г.А. не соблюдены требования Таможенного кодекса Таможенного союза, обратный вывоз временно ввезённого транспортного средства не осуществлён, таможенные пошлины и налоги в отношении временного ввезенного транспортного средства Гарькавым Г.А. не уплачены.

16 мая 2019 года Таганрогской таможней в адрес Гарькавого Г.А. было выставлено требование об уплате таможенных платежей, которое было возвращено с отметкой "неудачная попытка вручения".

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Из материалов дела не усматривается объективной невозможности Гарькавого Г.А. соблюсти требования, предъявляемые к использованию транспортного средства на территории Российской Федерации при его временном ввозе для личного пользования.

Поскольку Гарькавый Г.А. в установленный срок – до 25.01.2019 не исполнил обязанность по вывозу транспортного средства с территории РФ, то наступают последствия, предусмотренные пп. 3 п. 6 ст. 286 ТК ЕАЭС, а именно в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), а также факта невывоза транспортного средства с территории таможенного союза декларантом подлежит уплата таможенных платежей.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 50 ТК ЕЭС являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, на Гарькавого Г.А., как на декларанта, возложена обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги за временно ввезенное транспортное средство для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза, и не вывезенное за таможенную территорию Таможенного союза.

Закрепление законодателем таких последствий за нарушение определенных правил поведения направлено на обеспечение установленного законом порядка для лиц, вступивших в таможенные отношения, и само по себе не может рассматриваться как нарушение прав граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 и ч. 4 ст. 270 ТК ЕЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин.

Таганрогской таможней в адрес Гарькавого Г.А. было направлено уведомление об уплате таможенных платежей, которое исполнено не было (л.д. 21-26).

В соответствии с ч. 19 ст. 73 ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»" срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Уведомление об уплате таможенных платежей от 16.05.2019 было отправлено Гарькавому Г.А. 20.05.2019 года, что подтверждается копией реестра и было возвращено с отметкой неудачная попытка вручения, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России» (л.д.26).

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району Гарькавый Г.А., 18.02.1962 года рождения, был зарегистрирован по адресу, по которому было направлено уведомление.

Требование об уплате таможенных платежей до настоящего времени не исполнено.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования судам следует учитывать содержание подпунктов 11 и 17 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве - члене Союза является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства - члена Союза либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица, включая индивидуальных предпринимателей, не имеет определяющего значения

Таможенные платежи и пени, рассчитаны в соответствии с ТК ЕЭС, судом проверен и сомнений не вызывает, административный ответчик своих возражений относительно расчета установленных таможенных пошлин не представил. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию сумма неуплаченных таможенных платежей в размере 867757 руб. 76 коп. и пени в размере 173352 руб. 67 коп.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования Таганрогской таможни к Гарькавому Г.А. о взыскании таможенных платежей, пени подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 13406 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к Гарькавому Григорию Артемоновичу о взыскании таможенных платежей и пени – удовлетворить.

Взыскать с Гарькавого Григория Артемоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 867757 руб. 76 коп. и пени в размере 173352 руб. 67 коп., всего 1041110 руб. 43 коп.

Взыскать с Гарькавого Григория Артемоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 13406 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Э.А. Исаян