Решение по делу № 33а-765/2016 от 11.01.2016

Дело № 33а-765/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Хабаровск    05 февраля 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Поздняковой О.Ю.,

судей Волошиной Е.В., Мороз И.Г.

при секретаре Козаченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вдовина А. И. о признании незаконным бездействия прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,

по апелляционной жалобе Вдовина А.И. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 сентября 2015 года,

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия прокурора г.Комсомольска-на-Амуре.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 07.05.2015 года он подал заявление прокурору г.Комсомольска-на-Амуре о возбуждении административного дела в отношении ИП Лепешевой К.М., однако до сих пор заявление не рассмотрено в соответствии с положениями КоАП РФ.

Просил признать бездействие прокурора г.Комсомольска-на-Амуре незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 сентября 2015 года в удовлетворении заявленных Вдовиным А.И. требований отказано.

В апелляционной жалобе Вдовин А.И. просит отменить решение суда первой инстанции как заведомо неправосудное. Ссылается на то, что прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре обязана была по его заявлению провести расследование и вынести соответствующее постановление, копию которого направить ему.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В суде апелляционной инстанции прокурор просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В суд апелляционной инстанции не явился Вдовин А.И. по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального Закона №22-ФЗ от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные жалобы разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб.

Согласно положений ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в законную силу с 15.09.2015г., настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Следовательно, апелляционная жалоба Вдовина А.И. подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.05.2015 года Вдовин А.И. обратился с заявлением от 07.05.2015 года к прокурору г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Лепешевой К.М., в котором указал на то, что 19.09.2014 года в 13 час. 55 мин. он сел в автобус маршрута № государственный регистрационный номер №, где ему было отказано в предоставлении бесплатного проезда как инвалиду, просил провести проверку по факту отказа в льготном проезде в автобусе ИП Лепешевой К.М. и возбудить дело по данному факту в соответствии с КоАП РФ. Указанное заявление было зарегистрировано под №.

12.05.2015 года Вдовин А.И. обратился с заявлением от 07.05.2015 года к прокурору г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором указал на то, что 18.11.2014 года в 13 час. 38 мин. он сел в автобус маршрута № государственный регистрационный номер №, где ему было отказано в предоставлении бесплатного проезда как инвалиду, просил провести проверку по факту отказа в льготном проезде в автобусе ИП ФИО1. и возбудить по данному факту дело в соответствии с КоАП РФ.

26.05.2015 года указанные обращения были объединены в одно производство.

30.06.2015 года Вдовин А.И. обратился в прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре, в котором указал, что им не получен ответ по заявлению от 07.05.2015 года в отношении ИП Лепешевой К.М. и просил принять меры и дать соответствующий ответ. Данное обращение зарегистрировано под №.

Как следует из ответа заместителя прокурора Рябова В.А. от 10.07.2015г. № на данное обращение Вдовина А.И., отсутствуют основания для применения мер прокурорского реагирования в отношении индивидуальных предпринимателей ФИО1, Лепешева К.М., заявителю разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право на обращение в суд. 15.07.2015г. прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре отправлено данное сообщение Вдовину А.И., что подтверждается списком отправлений от 15.07.2015г.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Вдовину А.И. на его обращение от 07.05.2015 года был дан 10.07.2015 года ответ за № и подписью заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Рябова В.А. В данном ответе было указано об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ИП Лепешевой К.М.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 года №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с п.6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, судом первой инстанции принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных Вдовиным А.И. требований.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, для отмены или изменения решения суда, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 сентября 2015 года по административному исковому заявлению Вдовина А. И. о признании незаконным бездействия прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина А. И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                     О.Ю.Позднякова

Судьи:                                  Е.В.Волошина

                                     И.Г.Мороз