Решение по делу № 2-445/2018 от 12.03.2018

                            Дело № 2-445/2018

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре О.А. Долговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 27 апреля 2018 года гражданское дело по иску Штепа С.В. к Администрации муниципального образования городской округ «Усинск» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Штепа С.В. обратился в суд с иском к ответчику о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: ... в перепланированном состоянии.

В обоснование требований указывает, что является собственником указанного жилого помещения, в ... году им самовольно была произведена перепланировка жилого помещения в соответствии с проектной документацией ООО «ЭЛЬСТАР» без согласования с административным органом, а именно: демонтирована несущая перегородка между кухней и гостиной, совмещен санузел и ванная комната, демонтирован оконный блок в спальне, демонтированы встроенные шкафы в коридоре, выполнены новые перегородки из гипсокартона. В дд.мм.гггг. истец обратился в администрацию МО ГО «Усинск» с заявлением о получении разрешения на ранее выполненную перепланировку жилого помещения, дд.мм.гггг. его обращение оставлено без удовлетворения, рекомендовано привести жилое помещение прежнее состояние либо обратиться в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Истец полагает, что произведенная им перепланировка жилого помещения осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, на нарушает права и законные интересы граждан, угрозы жизнью и здоровью других жильцов не представляет.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам, приведенным в обоснование иска.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Усинск», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Государственная жилищная инспекция РК, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Усинске, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МО ГО «Усинск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ФГУП «РФБТИ» Усинское отделение филиала по РК, извещенные надлежащим образом о месте и времени дела, в судебное заседание не явились, согласно письменных заявлений, просят рассмотреть дела в отсутствие своих представителей, мнения относительно предъявленных требований не выразили, принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ООО УК «САГ Билдинг Плюс», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск», согласно письменному отзыву просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывает, что дд.мм.гггг. был проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: ... комиссией в составе представителей МКУ , ООО УО «САГ Билдинг Плюс» установлено, что перепланировка жилого помещения выполнена в соответствии с проектом перепланировки. По результатам осмотра установлены следующие нарушения: общедомовые инженерные сети закрыты (зашиты в короб) собственником жилого помещения, в квартире выполнен проем ПР-1 в несущей стене между кухней и жилой комнатой, а также расширен проем ПР-2 в кладовку. В жилом помещении выполнено объединение лоджии с жилой комнатой путем демонтажа балконного блока и подоконной части стены с выносом прибора отопления, что является нарушением ст. ст. 36 и 37 жилищного кодекса. Также в соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не предусмотрено объединение жилых помещений с лоджиями и балконами. Лоджия не относится к жилой площади квартиры, поэтому при объединении ее с жилыми помещениями меняется в сторону увеличения вся жилая площадь квартиры, с изменением нежилых помещений лоджии в жилые. Эти преобразования не попадают под понятие «перепланировка», предусмотренное ст. 29 Жилищного кодекса РФ, а относятся к реконструкции жилого дома, что предусмотрено п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, решение о возможности реконструкции имеет право принимать общее собрание собственников помещений жилого дома. Указанные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

       Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: ... принадлежит на праве собственности истцу Штепа С.В., право собственности зарегистрировано дд.мм.гггг..

В судебном заседании установлено, что истец произвел в жилом помещении ремонтные работы по его переустройству и перепланировке в нарушение установленного законом порядка, не получив разрешения межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использованию помещений (домов) на территории МО ГО «Усинск».

       Истцом представлен проект по перепланировки квартиры № дома № по ... ... года, составленный ООО , содержащий визуализированный план квартиры до и после перепланировки (без описания технической части производимых работ), а также рабочий проект ИП - 041 ВК, содержащий перечень работ по переустройству жилого помещения в виде реконструкции системы водоснабжения и канализации, а именно: замена и перестановка сан. технического оборудования на кухне и в ванной комнате.

       В материалах дела имеется копия акта осмотра квартиры № дома № по ... от дд.мм.гггг., согласно данному акту комиссией в составе представителей МКУ , ООО УО «САГ Билдинг Плюс» произведен визуальный осмотр жилого помещения, установлено, что перепланировка жилого помещения выполнена в соответствии с проектами ... года, составленными ООО .

Понятия переустройство и перепланировка жилого помещения определены в ст. 25 Жилищного кодекса РФ, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Положениями ст. 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к рассматриваемому спору, истец, заявляя требование о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ обязан представить достаточные доказательства в подтверждение того, что такой перепланировкой жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцу была разъяснена указанная обязанность по доказыванию обоснования иска при рассмотрении гражданского дела, в связи с чем им представлен акт выполненных работ по перепланировке жилого помещения от дд.мм.гггг., составленный ООО УО , ООО , МБУ , согласно которому при осмотре квартиры установлено, что выполнены следующие работы: демонтаж межкомнатной перегородки, расположенной между жилыми комнатами 1 и 2, демонтаж несущей стены (проем ширина 2 000 см), расположенной между коридором и кладовкой, совмещение сантехнического узла, демонтаж оконного проема в жилой комнате № 3, перенос стояка отопления в жилой комнате № 3, усиление проема (ширина 2 000 см) металлической конструкцией швеллер № 24. Указанно, что работы произведены в соответствии с требованиями нормативных документов, строительными нормами, стандартами и правилами и предусматривающими безопасную эксплуатацию жилого помещения.

Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства соблюдения условий, предусмотренных в ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, кроме того, необоснованно и ничем не подтверждено указание в данном акте на соответствие выполненных работ требованиям нормативных документов, строительным нормам.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ указано, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий расширять и пробивать проемы, а также использование балконов и лоджий не по назначению.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

На основании ч. ч. 1,3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.

В силу положений ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истцом выполнены работы по объединению жилой комнаты с лоджией путем демонтажа балконного блока и подоконной части стены, с выносом прибора отопления, а также выполнен проем в несущей стене.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, указанные изменения жилого помещения, в результате строительных работ являются недопустимыми, противоречат требованиям указанных Правил, при этом фактически нарушение целостности несущей стены и демонтаж балконного блока и подоконной части стены, относящихся к общедомовому имуществу многоквартирного дома попадают под понятие реконструкции объекта капитального строительства и выполнение данных работ требует соблюдение процедуры, выходящей за пределы установленных в ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Достаточных и допустимых доказательств того, что выполненные истцом работы не приведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, и соответственно не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -        ░.░. ░░░░░░░