Решение по делу № 2-11/2024 (2-147/2023;) от 06.10.2023

Дело № 2-11/2024

УИД 35RS0005-01-2023-000176-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Липин Бор                                 22 апреля 2024 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э., при секретаре Захаровой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Вашкинского района Данишевской М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах Л. и В. к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

прокурор Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области, указав в обоснование, что прокуратурой района на основании коллективного обращения Л. и В. в отношении ответчика проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства. Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, 26 декабря 2022 года между органом местного самоуправления и Кирилловским ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» был заключен контракт № 41/2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории сельского поселения Липиноборское, а именно: на углубление водоотводных канав с отвозом грунта для отведения грунтовых и верховых вод по <адрес>. В рамках указанного контракта устройство подъездов к жилым домам предусмотрено не было. В результате проведенной проверки с привлечением специалистов ОГИБДД по Вашкинскому району установлено, что подъезд к домам №... и №... по <адрес>, в которых проживают Л. и В., со стороны переулка невозможен ввиду проведенного оканавливания дорожного полотна. Учитывая, что проезд к жилым домам в силу требований закона является частью автомобильной дороги, при заключении контракта с Кирилловским ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» администрацией сельского поселения в предмет контракта и техническое задание к нему необоснованно не включено последующее обустройство подъездов к жилым домам №... и №... по <адрес>, что грубо нарушает права проживающих в них лиц доступ к своему недвижимому имуществу, а также на доступ к домам заявителей экстренных служб.

В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Липиноборское 31 июля 2023 года внесено представление, которое рассмотрено, но до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены.

Просил возложить на администрацию сельского поселения Липиноборское в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечив свободный подъезд транспортных средств к жилым домам №... и №... по <адрес> путем: укрепления и углубления водоотводной канавы; укладки на дно водоотводной канавы слоя щебня или иного материала, обладающего аналогичными свойствами; укладки в водоотводную канаву водопропускной трубы диаметром не менее 200 и не более 1000 мм, длиной не менее 2 м; засыпки водопропускной трубы слоем щебня, или иного материала, обладающего аналогичными свойствами; утрамбовывания получившейся конструкции.

    В судебном заседании определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- ПАО «Вологодавтодор».

    В судебном заседании 10 января 2024 года определением суда произведена замена ответчиков по делу – администрации сельского поселения Липиноборское и администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области на их правопреемника – администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области.

В судебной заседании 22 апреля 2024 года заместитель прокурора Вашкинского района Данишевская М.Ю. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области обеспечить возможность проезда к дому №... по <адрес> (от <адрес> через образовавшуюся водоотводную канаву) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области по доверенности Павлов А.В. уточненные исковые требования признал, вместе с тем пояснил, что в генеральном плане Ухтомского поселения проезда к жилым домам Л. и В. в качестве объекта улично-дорожной смети автомобильных дорог местного значения, а также в перечне дорог общего пользования и в реестре муниципальной собственности не имеется, в связи с чем движение транспортных средств к этим домам не может быть обеспечено с учетом требований безопасности дорожного движения. Транспортная доступность к жилому дому №... обеспечивается со стороны <адрес>, проезд к жилому дому №... по <адрес> и земельному участку, принадлежащих на праве общей долевой собственности частным лицам, не будет являться автомобильной дорогой общего пользования и обустройство данного проезда не является расходными обязательствами органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Вологодавтодор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Свободный доступ граждан к местам проживания, объектам социальной инфраструктуры, а также доступ экстренных служб - неотъемлемая составляющая обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Условием реализации соответствующих прав граждан является обеспечение органами местного самоуправления подъездных путей к жилым домам на территории муниципального образования, в том числе и в рамках предоставленных муниципалитетам полномочий по осуществлению дорожной деятельности, организации улично-дорожной сети населенного пункта

Свод правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" выделяет следующие категории улиц и дорог: магистральные дороги, магистральные улицы, улицы и дороги местного значения, к которым отнесены в том числе проезды. При этом проезд представляет собой подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что В. является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу <адрес>, и 1/3 доли расположенного на нем жилого дома, в котором она проживает.

26 декабря 2022 года между органом местного самоуправления – администрацией сельского поселения Липиноборское и ПАО «Вологодавтодор» был заключен контракт № 41/2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории сельского поселения Липиноборское, а именно: на углубление водоотводных канав с отвозом грунта для отведения грунтовых и верховых вод по <адрес>. В рамках указанного контракта устройство подъездов к жилым домам предусмотрено не было.

Судом установлено, что в <адрес> в соответствии с контрактом № 41/2022, заключенным 26 декабря 2022 года между администрацией сельского поселения Липиноборское и ПАО «Вологдавтодор», выполнялись работы по углублению водоотводных канав с отвозом грунта для отведения грунтовых и верховых вод в <адрес> от дома №... до ручья и по <адрес> от пересечения с <адрес> до дома №.... Устройство подъездом к жилым домам через водоотводную канаву указанным контрактом предусмотрено не было. Фактически вследствие проведения работ по контракту № 41/2022, заказчиком которых выступила администрация сельского поселения Липиноборское Вашкинского района, был перекопан существующий проезд к жилому дому В., расположенному по адресу <адрес> и земельному участку В. с кадастровым номером №..., что сделало невозможным проезд автотранспорта на территорию указанного участка и к жилому дому В. До выполнения работ по обустройству канавы вдоль <адрес> имелся беспрепятственный проезд, иного подъезда к жилому дому не имеется что сторонами не оспаривается.

Таким образом, препятствия в пользовании имуществом для собственника в виде водоотводной канавы, сделавшей невозможным существовавший ранее съезд с дороги к жилому дому и подъезд к земельному участку, созданы именно в результате действий ответчика, который не предусмотрел возможные последствия при прокладке канавы.

Отсутствие подъезда транспортных средств к жилому дому В. нарушает ее права на использование принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и жилого дома, создает угрозу ее жизни и здоровью в связи с отсутствием возможности для проезда к жилому дому скорой медицинской помощи, пожарных машин, а также противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного суд считает уточенные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л

исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области удовлетворить, обязать администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области обеспечить возможность проезда к жилому дому №... по <адрес> муниципального округа (от переулка Красноармейского через образовавшуюся водоотводную канаву ) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года.

Судья         Е.Э.Васильева