Решение по делу № 2-203/2016 от 28.04.2016

Дело № 2-203/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2016 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Мезенский район» о признании сыновей ФИО5, ФИО1, внуков ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 членами ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что ее муж ФИО6 являлся участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о признании ее основным заявителем и включении в состав ее семьи сыновей и внуков, в чем ей было отказано, в связи с тем, что сыновья и внуки не признаны в установленном порядке членами семьи ФИО6

Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» сыновей ФИО5, ФИО1, внуков ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 необходимо признать их в судебном порядке членами ее семьи.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что не возражает в удовлетворении заявленного требования в случае подтверждения факта постоянного и совместного проживания, ведения совместного хозяйства ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 с ФИО6 на дату его смерти.

Третьи лица на стороне истца ФИО5, ФИО1, действующий за себя и как законный представитель ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве указал, что, поскольку доказательств постоянного совместного проживания детей с ФИО6, вселения внуков и ведения с ними общего хозяйства на момент смерти ФИО6 не представлено, то заявленное требование удовлетворению не подлежит.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 июля 2011 года № 561).

Согласно п. 17(2) Правил, введенным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2015 года № 101, применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «работающие», состав семьи 2 человека – истец и ее муж ФИО6

По заявлениям ФИО4, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело переоформлено на ФИО6 и переведено в категорию «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате подачи первоначального заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 2 человека – ФИО6 и его жена ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о признании ее основным заявителем и включении в состав ее семьи сыновей ФИО5, ФИО1, внуков ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 Комиссией принято решение считать ФИО4 основным заявителем учетного дела №, во включении сыновей и внуков в состав ее семьи отказано, в связи с тем, что сыновья и внуки не признаны в установленном порядке членами семьи ФИО6

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащем на праве собственности ФИО4, зарегистрированы по месту жительства истец – ДД.ММ.ГГГГ, сыновья истца ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, внуки истца ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, адресными справками, копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям истца и имеющимся в материалах дела документам, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2 проживают в <адрес>, до регистрации в <адрес> были зарегистрированы по месту жительства за пределами <адрес>, что подтверждается копиями паспортов ФИО5, ФИО1, ФИО6. Истец также пояснила, что сыновья, внуки и внучка проживают в <адрес>, поскольку там работают, на выходные приезжают в <адрес>, дети и внуки помогают ей восстанавливать дом, так они заменили кровлю дома, с наружи обшили лом, установили стеклопакеты, сделали новый забор, установили систему отопления. На день смерти супруга ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2 также проживали в <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 является учредителем ООО <данные изъяты>», расположенном в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО7 работает генеральным директором ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>. Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес> по месту регистрации своей матери ФИО10, обучается в школе в <данные изъяты>, наблюдается в ГБУЗ <данные изъяты>.

Свидетель ФИО11, участковый полиции, в судебном заседании подтвердил, что указанные лица приезжают к истцу в <адрес>, но не часто.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, нормами ЖК РФ установлено, что возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное место жительство в качестве члена семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Вместе с тем, данные обстоятельства судом не установлены, доказательств постоянного и совместного проживания с истцом ее детей и внуков, ведения общего хозяйства не представлено, на дату смерти ФИО6 дети и внуки также не проживали вместе с родителями ФИО4 и ФИО6 Факт регистрации ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2 по указанному выше адресу не свидетельствует о том, что они постоянно проживают с истцом и являются членами ее семьи. При этом вынужденного характера выезда за пределы <адрес> не усматриваю.

Оказание помощи своим родителям в силу ст. 87 СК РФ является прямой обязанностью трудоспособных совершеннолетних детей по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботе о них.

Принимая во внимание, что судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца и ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Утверждение о том, что между истцом и ее сыновьями, внуками и внучкой сложились добрые родственные отношения, указанный вывод не опровергает, поскольку понятие члена семьи с точки зрения семейного законодательства по своим правовым последствиям шире понимания члена семьи в жилищном законодательстве.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2 в жилое помещение истца и совместного проживания с ним после ДД.ММ.ГГГГ, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с иском о признании их членами семьи, поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова