Решение по делу № 5-158/2021 от 27.01.2021

Дело № 5-158/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000101-94

Резолютивная часть объявлена 29.01.2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 29 января 2021 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Архипова Ильи Анатольевича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

23.01.2021 г. в период с 14.00 час. до 15.45 час. Архипов И.А. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме – в форме шествия, которое проходило от площади Труда (у здания Ярославского государственного цирка, расположенного по адресу г.Ярославль, ул.Свободы, д.69), далее продолжилось в направлении к ГАУК ЯО «ТЮЗ им.В.С.Розова», расположенного по адресу г.Ярославль. ул.Свободы, д.23, далее-через Знаменскую башню, расположенную по адресу г.Ярославль, ул.Комсомольская, д.3, по пешеходной части ул.Кирова г.Ярославля, далее- к часовне Александра Невского, расположенной на Советской площади г.Ярославля и далее- к зданию Правительства Ярославской области, расположенному по адресу г.Ярославль, Советская пл., д.3, и митинга, проходившего у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу г.Ярославль, Советская площадь, д.3. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающих из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - игнорировал обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании Архипов И.А. с протоколом не согласился, пояснил, что 23.01.2021 г. ему захотелось погулять. Он знал, что в этот день запланированы протестные мероприятия, однако не придал этому значения. О несогласованности мероприятия ему не было известно. На маршрутном автобусе № он прибыл в Ярославль, около 14 часов вышел на остановке «пл.Волкова»-в начале улицы Свободы. Он направился к храму Ильи Пророка. Он видел шествующих по ул.Свободы, но к ним не присоединялся, прошел через Знаменскую башню и прямо по ул.Кирова. Его маршрут совпадал с маршрутом идущей на площадь толпы, однако он дистанцировался от нее, лозунги не выкрикивал. Сотрудников полиции он не видел. Он почти дошел до Советской площади, однако с одной стороны путь к ней был перекрыт сотрудниками полиции, он решил идти другим путем. Сообщение о несогласованности митинга и требование покинуть место митинга, передаваемые по громкоговорителю, он не слышал. В процессе его движения его задел и что-то сказал оскорбительное один из участников шествия, он выкрикнул в его адрес «Я тебе эту палку …. в одно место». Это высказывание не было адресовано силовикам. Однако к нему подскочили сотрудники полиции, отвели в автозак и доставили в отдел полиции. В отделе полиции он под давлением сотрудников полиции, а также растерявшись, сообщил недостоверные сведения о себе- о месте жительства, номере телефона, о том, что прибыл из <адрес>.

Дополнительно Архипов И.А. сообщил, что официально не трудоустроен, однако на протяжении пяти лет работает у индивидуального предпринимателя, занимается восстановлением храмов. В настоящее время в работе имеется небольшой простой; в ближайшем будущем возможно появится объект для реставрации в <адрес>. Имеет <данные изъяты>. <данные изъяты>

К участию в судебном заседании допущены должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району Карлова Е.Н. и прокурор Кваша Н.Е.

Карлова Е.Н. считала, что в действиях Архипова И.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, дополнительно пояснила, что 23.01.2021 г., исполняя должностные обязанности, сопровождала лиц, участвующих в несогласованном публичном мероприятии, по пути их следования к Советской площади, осуществляла видеозапись событий, фрагменты которой приобщены к материалам дела об административном правонарушении. Кроме того, ею использованы видеозаписи, произведенные иными сотрудниками полиции - в ходе поддержания общественного порядка в этот день сотрудниками полиции велась гласная видеозапись. Она лично видела в районе Советской площади Архипова И.Ю., который являлся участником данного публичного мероприятия, видела, как он допустил выкрики в адрес сотрудников органов внутренних дел и Росгвардии о том, что будет встречать их у квартир и дубинкой делать «аллах акбар». После этого Архипов И.А. был доставлен в отдел полиции.

Прокурор Кваша Н.Е. дала заключение о доказанности совершения Архиповым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, и о необходимости назначения ему наказания в пределах санкции части 5 этой статьи.

Заслушав Архипова И.А., свидетеля ФИО 1, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.

Факт совершения Архиповым И.А. административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №018619 139с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, Архиповым И.А. выполнена запись о движении его по маршруту шествия: «С протоколом не согласен, к толпе митингующих я не присоединялся, лозунги не выкрикивал, участия в акции не принимал. Я двигался в сторону от толпы. Шел примерно по одному маршруту с митингующими, так как хотел пройти к храму Ильи Пророка и наши маршруты совпали»;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 21.01.2021 № 01-12/192 об отсутствии уведомлений о проведении 23.01.2021 г. публичного мероприятия в форме шествия в Кировском районе г.Ярославля по маршруту: площадь Труда - Советская площадь, в поддержку А.Навального;

-рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2 о том, что им выявлен Архипов И.Ю., который 23.01.2021 г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме -шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. Архипов И.А. на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в мероприятии, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- рапортом командира 2 оперативного отделения 2 оперативного взвода 2 оперативной роты ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области (г.Ярославль) ФИО 3, согласно которому 23.01.2021 г. у здания Правительства Ярославской области им выявлена группа людей, участвующая в несанкционированном публичном мероприятии, выраженном в форме шествия и митинга. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 14.00 час., неоднократно, не менее 10 раз разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находился Архипов И.А., который проигнорировал обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). В целях предотвращения продолжения совершения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, Архипов И.А. в 15.45 час. 23.01.2021 г. был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району для составления протокола;

-показаниями свидетеля ФИО 1, опрошенного 23.01.2021 г. и в настоящем судебном заседании, который пояснил, что является старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Кировскому городскому району. 23.01.2021 г. около 14 часов он находился на пл.Труда в целях охраны общественного порядка. В это время на площади появилось значительное число людей- около 500, затем толпа увеличилась. После 14 часов колонна этих людей направилась по ул.Свободы в направлении площади Волкова, где перешла дорогу через ул.Комсомольская и по ул.Кирова дошла до здания Правительства Ярославской области. Он сопровождал колонну. По всему маршруту движения и позже, на Советской площади по громкоговорителю неоднократно доводилась информация о несогласованности публичного мероприятия, предлагалось покинуть место проведения мероприятия. В районе Советской площади он неоднократно, как минимум в течение минут 20, наблюдал Архипова И.Ю., которого запомнил - у Архипова И.Ю. на лице была черная маска, снизу скатанная к носу. Архипов И.Ю. перемещался между участников митинга, вместе со всеми скандировал различные лозунги, вел себя вызывающе;

-видеозаписями событий 23.01.2021 г. на ул.Андропова г.Ярославля, на которых запечатлен Архипов И.Ю. (в маске, скатанной к носу в нижней части), двигающийся в одном направлении с колонной участников публичного мероприятия, заявляющий: «Мы вас будем прямо у квартир встречать и дубинкой в одно место аллах акбар делать»; и зафиксирован факт неоднократного разъяснения незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия и об уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции;

- письменными объяснениями Архипова И.А., данными 23.01.2021 г., в которых последний сообщил ложные сведения о своем месте жительства, номере телефона, и об обстоятельствах прибытия его к зданию Правительства области на Советской площади, д.3.

Таким образом, Архипов И.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 23.01.2021 г. от площади Труда до Советской площади в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников ФИО 2 и ФИО 3, показаниями свидетеля ФИО 1, приобщенными к делу видеозаписями.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Считаю, что материалами дела доказано участие Архипова И.А. в несогласованном публичном мероприятии 23.01.2021 г.

Сам Архипов И.А. подтвердил свое движение по маршруту шествия в период времени с 14.00 час. от ул.Свободы в районе площади Волкова и ул.Комсомольская г.Ярославля до Советской площади, где в районе 15.45 час. он был задержан сотрудниками полиции.

Факт добровольного участия Архипова И.А. в публичном мероприятии подтвержден показаниями свидетеля ФИО 1, сообщившего о перемещениях Архипова И.А. среди участников мероприятия, его согласованное вместе с ними скандирование различных лозунгов; рапортами сотрудников ФИО 2 и ФИО 3, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции), в соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, а также приобщенной к делу видеозаписью движения Архипова И.А. и его заявления, адресованного сотрудникам силовых ведомств. Основания не доверять перечисленным доказательствам не имеется, они отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением установленного порядка.

Так, на видеозаписи видно, что Архипов И.А. движется согласованно с иными участниками шествия, в одном направлении, в непосредственной близости от иных участников; более того, согласно видеозаписи, в процессе движения один из участников приобнял Архипова И.А., что само по себе опровергает версию Архипова И.А. о том, что он гулял один, и его маршрут движения случайно совпал с маршрутом шествия. Запечатленное на видеозаписи поведение Архипова И.А. не соответствует поведению лица, вышедшего на прогулку с целью полюбоваться видами церкви Ильи Пророка. В зафиксированном на видеозаписи высказывании Архипов И.А. использует местоимение «мы», что также свидетельствует об осознании Архиповым И.А. своей причастности к группе участников мероприятия, вовлеченности в данное мероприятие.

Архипов И.А. подтвердил, что на видеозаписи отображен он, и что приобщенные к делу видеозаписи выполнены в месте проведения публичного мероприятия 23.01.2021 г., что позволяет признать видеозаписи допустимыми и достоверными доказательствами.

Оснований доверять объяснениям Архипова И.А. о том, что он не участвовал в несогласованном публичном мероприятии и не слышал требование покинуть место проведения мероприятия, не имеется. Эти объяснения нелогичны, непоследовательны, опровергаются собранными по делу доказательствами. Кроме того, учитываю то, что Архипов И.А. неоднократно сообщал недостоверные сведения о себе, что позволяет с недоверием отнестись к любой исходящей от него информации, не подтвержденной объективными данными.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование Архиповым И.А. в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении Архипову И.А. наказания учитываю следующее.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Архипова И.А., не установлено.

Несмотря на отсутствие документального подтверждения <данные изъяты>, считаю возможным учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал Архипов И.А., проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Помимо этого учитываю очевидное отсутствие раскаяния и критики Архиповым И.А. своего противоправного поведения, отсутствие у него официального трудоустройства.

Кроме того, в дело представлены сведения о том, что 30.09.2019 г. Архипов И.А. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей. Административный штраф им не оплачен до настоящего времени, что Архипов И.А. подтвердил в судебном заседании. То есть, административный штраф дисциплинирующего воздействия на Архипова И.А. не оказал- он наказание не исполнил, вновь совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Цель административного наказания, установленная ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначением административного штрафа достигнута быть не может.

При этом Архипов И.А. не относится к лицам, к которым на основании ч.3 ст.3.13 КоАП РФ не может быть применено наказание в виде обязательных работ.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности Архипова И.А., считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 38 часов.

    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Архипова Илью Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 38 (тридцать восемь) часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья                                             И.Н.Бабикова