Решение по делу № 2-1031/2021 от 22.01.2021

УИД 59RS0004-01-2021-000336-06

Дело № 2-1031/2021                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                                 г.Пермь                            

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шпигарь Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инюшиной Г А к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Инюшина Г.А. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с учетом уточнений о признании незаконным решения от 29.06.2020 №01-10-378 об отказе в предоставлении государственной услуги на выплату пособия на погребение реабилитированного лица, обязании произвести возмещение затрат на погребение реабилитированного лица – ФИО2 в размере 10 756,41 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 01.06.2020 она обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением на выплату пособия на погребение в связи со смертью своей сестры ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий и имела статус реабилитированного лица. Ответчиком в письме от 29.06.2020 №01-10-378 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по возмещению затрат, связанных с погребением умершего реабилитированного лица. С вынесенным решением не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, а также требования закона. Дополнила, что произвела затраты на товары и услуги, связанные с погребением своей сестры ФИО2, в размере 17 800 руб. истцом было получено социальное пособие на погребение в размере 7043,59 руб. На основании Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Пермского края, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 21.01.2005 N 11, просит взыскать разницу между произведенными затратами на погребение и полученным социальным пособием в размере 10 756,41 руб.

В судебное заседание истец, представители ответчика, третьего лица при надлежащем извещении не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик представил письменные возражения (л.д.24, 25), указав, что исковые требования не признает. В соответствии с Указом Губернатора Пермской области от 21.01.2005 N 11 возмещение затрат на погребение согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ЗФ «О погребении и похоронном деле», производится за вычетом выплаченного социального пособия на погребение. Стоимость гарантированных услуг по погребению на территории муниципального образования город Кунгур определена в размере 7043,59 руб., идентична сумме пособия на погребение на территории Пермского края, то есть разница отсутствует. Оснований для возмещения расходов истца на погребение не имеется.

Согласно письменным пояснением администрации города Кунгура Пермского края (л.д.32, 33) во исполнение п.4 Порядка, утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 17.03.2006 №39, администрацией г.Кунгура принято постановление №65-171-01-09 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно утвержденному гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования «город Кунгур». Стоимость услуг, предоставляемых согласно утвержденному гарантированному перечню услуг по погребению, составляла 7043,59 руб.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.9, 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела.

В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

    В силу ст.12 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированным лицам предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст.16 названного Закона реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с ч.6 ст.4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388

"О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" в случае смерти реабилитированных лиц юридическим лицам и гражданам, взявшим на себя организацию их погребения, производится возмещение затрат в порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

На основании п.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Пермского края, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 21.01.2005 N 11, в случае смерти реабилитированных лиц юридическим лицам и гражданам, взявшим на себя организацию их погребения, производится возмещение затрат согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", за вычетом выплаченного в соответствии с действующим законодательством социального пособия на погребение.

Возмещение затрат осуществляется в пределах установленной стоимости на услуги по погребению в течение 3 месяцев после представления в уполномоченную организацию по месту погребения реабилитированного: заявления, копии свидетельства о смерти реабилитированного, свидетельства о реабилитации или иного документа, подтверждающего статус умершего, платежных документов, подтверждающих факт произведенных затрат.

Решение о назначении компенсаций, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения, решение о возмещении затрат, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, или об отказе в их назначении (возмещении) принимается руководителем уполномоченной организации в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и необходимых документов в уполномоченную организацию. Решение о назначении компенсаций, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения, о возмещении затрат, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, либо уведомление об отказе в их назначении с указанием причины отказа, порядка обжалования направляется уполномоченной организацией заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в назначении компенсаций, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения, в возмещении затрат, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, является отсутствие у заявителя права на получение соответствующей компенсации, возмещения.

    Условия оплаты стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, или выплаты социального пособия на погребение на основании статей 9, 10, 12 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлены Порядком возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение за счет средств бюджета Пермского края, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 17.03.2006 N 39 (далее Порядок).

    Согласно п.3 Порядка гарантированный перечень услуг по погребению предоставляют специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения, за счет средств бюджета Пермского края в размере, не превышающем 4000 рублей (с применением районного коэффициента), с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (п.4).

Супруг(а), близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), при обращении в специализированную службу имеют право на безвозмездное предоставление гарантированного перечня услуг в соответствии с абзацем первым пункта 2 настоящего Порядка.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (п.5).

Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению осуществляют обособленные подразделения (отделы социальных выплат и компенсаций) подведомственного Министерству социального развития Пермского края казенного учреждения в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее соответственно - отделы Учреждения, Министерство) в соответствии с договором о возмещении затрат на погребение, заключенным со специализированной службой по вопросам похоронного дела, на основании справки о смерти установленной формы, выданной органами ЗАГС (далее - справка о смерти), предъявленных к оплате счетов.

Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляют отделы Учреждения в соответствии с договором о возмещении затрат на погребение, заключенным со специализированной службой по вопросам похоронного дела, на основании справки о смерти установленной формы, выданной органами ЗАГС (далее - справка о смерти), предъявленных к оплате счетов, акта выполненных работ (предоставленных услуг по погребению) и справки правоохранительных органов (п.6).

В случае если погребение осуществляется за счет средств граждан, им выплачивается социальное пособие на погребение (далее - пособие) в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, указанного в пункте 4 Порядка.

Информация о предоставлении пособия размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО). Размещение (получение) указанной информации в ЕГИССО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (п.7).

Гражданам, воспользовавшимся на безвозмездной основе гарантированным перечнем услуг по погребению, пособие не выплачивается (п.8).

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина, обращается в отдел Учреждения по месту жительства умершего.

Доставка, выплата пособия осуществляется на основании заявления о выплате пособия и справки о смерти и производится по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией (п.9).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 (л.д.10), приходившаяся истцу родной сестрой.

При жизни ФИО2 была признана лицом, подвергшимся политическим репрессиям и реабилитированным (л.д.11).

Истцом понесены расходы на погребение умершего реабилитированного лица в общем размере 17 800 руб. (л.д.12, 13, 57-60).

Установлено также, что Инюшиной Г.А. УПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края выплачено социальное пособие на погребение в сумме 7043,59 руб. (л.д.56).

01.06.2020 истец обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением на выплату социального пособия на погребение.

Письмом от 29.06.2020 №01-10-378 Инюшиной Г.А. отказано в возмещении затрат, связанных с погребением умершего реабилитированного лица ФИО2 (л.д.5, 6).

Постановлением администрации г.Кунгура Пермского края от 04.02.2020 №65-171-01-09 определены перечень и стоимость гарантированных услуг по погребению на территории муниципального образования город Кунгрур – в размере 7043,59 руб. (л.д.35-37).

Учитывая, что Указом Губернатора Пермской области от 21.01.2005 N 11 размер возмещения затрат на погребение реабилитированных лиц установлен в пределах установленной стоимости гарантированных услуг по погребению, а указом Губернатора Пермского края от 17.03.2006 N 39 определено, что социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, истцу выплачено пособие на погребение в установленном размере в сумме 7043,59 руб., оснований для возмещения истцу затрат на погребение реабилитированного лица, сверх установленной стоимости гарантированных услуг по погребению, не имеется.

На основании изложенного, отказ ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», изложенный в письме от 29.06.2020 №01-10-378, в возмещении затрат, связанных с погребением умершего реабилитированного лица, является обоснованным. В удовлетворении исковых требований Инюшиной Г.А. к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги на выплату пособия на погребение реабилитированного лица, обязании произвести возмещение затрат на погребение реабилитированного лица в размере 10 756,41 руб. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Инюшиной Г А к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным решения от 29.06.2020 №01-10-378 об отказе в предоставлении государственной услуги на выплату пособия на погребение реабилитированного лица, обязании произвести возмещение затрат на погребение реабилитированного лица ФИО2 в размере 10 756,41 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий -                     Ю.Н.Шпигарь

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2021