Решение от 23.01.2018 по делу № 2-137/2018 от 14.09.2017

Дело № 2- 137/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                  г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.,

с участием представителя истца администрации г. Чебоксары Михайловой А.А.,

представителя истца администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифоновой Т.Г.,

ответчика Козлова А.А.,

представителя ответчиков Козлова А.А., Козловой М.А. – Ильина В.А.,

представителя ответчика Козлова А.А. – Дергунова П.И.,

прокурора Столяровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары к Козлову Анатолию Алексеевичу, Козловой Марфе Аверкиевне о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, признании не приобретшей право пользования служебным жилым помещением, выселении, возложении обязанности снять с регистрационного учета, встречному иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Козлова Анатолия Алексеевича, Козловой Марфы Аверкиевны к Администрации г. Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Козлову Анатолию Алексеевичу, Козловой Марфе Аверкиевне с требованием о признании Козлова Анатолия Алексеевича утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес, признать Козлову Марфу Аверкиевну не приобретшей право пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес выселить Козлова Анатолия Алексеевича, Козлову Марфу Аверкиевну из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения; обязать отдел по вопросам миграции ОП ----- УМВД России по адрес снять Козлов Анатолия Алексеевича, Козлову Марфу Аверкиевну с регистрационного учета по адресу: адрес

Исковое заявление мотивировано тем, что Козлов А.А. получил служебный ордер ----- от дата на жилое помещение по адрес Согласно предоставленным ответчиком записям в трудовой книжке: -----. Работал мастером ЖЭУ с дата по дата - ------ -----. Принят сменным мастером в АДРС от дата по дата - ------ -----. Принят диспетчером а аварийную службу с дата по дата - ------

Ответчик также значился в ордере ----- от дата на квартиру по адресу: г. ------ предоставленную его семье по договору передачи ----- от дата. В приватизации участвовали: супруга истца Козлова Валентина Васильевнадата; ------, Козлова Анастасия Анатольевна, ------; ------, Козлов Денис Анатольевич, ------. Ответчик от приватизации отказался дата.

Козлов А.А. дата, скрыв информацию, о том, что его семья получила квартиру по адресу: адрес, обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с недообеспеченностью жилой площадью.

Впоследствии, после смерти ------, в порядке наследования (мать ответчика от наследства отказалась) ответчику перешла в собственность с дата квартира по адресу: адрес которая была им отчуждена ------ Козловой Валентине Васильевне, дата по договору купли-продажи.

Таким образом, согласно представленным истцом материалам, Козловым А.А. произведен:     отказ от приватизации квартиры по адресу: адрес дата в пользу бывшей супруги; отчуждение жилого дома (------ кв.м.) по адресу Чувашская Республика, адрес, ------, адрес, дата; отчуждение квартиры (------ кв.м.) по адресу: адрес дата, отчуждение квартиры по адресу: адрес дата в пользу бывшей супруги.

В результате выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, постановлением ----- от дата, орган, осуществляющий принятие на учет, исключил ответчика из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вышеуказанное постановление обжаловано. Решением Ленинского районного суда адрес Республики ----- в удовлетворении исковых требований Козлова А.А. отказано. Апелляционным определением по делу ----- решение первой инстанции оставлено в силе.

С дата ответчик, без согласия наймодателя, зарегистрировал по адресу адрес, свою мать, которая и до этого, и в последствии, неоднократно, также обращалась с иском постановке на учет иных категорий граждан «Ветераны ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ», нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с действовавшим на момент получения ордера на квартиру по адресу: адрес Жилищным кодексом РСФСР Козлов А.А. реализовал свое право на получение отдельной квартиры на семью (ст. 28 ЖК РСФСР). Ответчик в очереди на улучшение условий не состоит, сведений о наличии права на внеочередное предоставление жилья не имеется. Оплата коммунальных услуг не является основанием для признания права пользования жилым помещением по адресу адрес. Законом РФ от дата ----- "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в ст. 4. предусмотрено: не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Трудовые отношения с работодателем предоставившим служебное жилое помещение прекращены.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары в адрес суда было подано встречное исковое заявление к Администрации Ленинского района г. Чебоксары, Администрации г. Чебоксары с требованием о признании за Козловым А.А., Козловой М.А. право пользования жилым помещением по адресу: адрес на условиях договора социального найма.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что адрес общей жилой площадью ------ кв.м, в адрес предоставлена Козлову Анатолию Алексеевичу согласно служебному ордеру ----- от дата на период работы в аварийной службе Ленинского РЖПЭТ. Его мать, Козлова М.А., дата года рождения, вселена и зарегистрирована в данной квартире с дата; является ------.

В силу ст.101 ЖК РСФСР (действовавшей на тот период) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Соответственно, Козлов А.А., Козлова М.А., не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, Постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- "О муниципальной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары на 2013-2017 годы" адрес включен в реестр аварийных многоквартирных домов.

Козлов А.А., Козлова М.А. спорное жилое помещение занимают на условиях договора социального найма, о чем свидетельствуют следующие:

В силу пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (далее - Правила) орган управления в течение 30 дней с даты подачи документов принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

У органов местного самоуправления по настоящее время не имеется сведений об отнесении спорного жилого помещения,    в порядке, установленном законодательством, к специализированному жилищному фонду. Более того, администрацией адрес, в лице и.о. главы администрации города Чебоксары ФИО7, письмом в адрес директора    МУП "Бюро технической инвентаризации и    приватизации жилищного фонда" от дата ----- Козлову А.А. было разрешено приватизировать спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Чебоксары Михайлова А.А., представитель истца администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифонова Т.Г. первоначальный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, а встречный иск не признали, пояснив, что статус занимаемого Козловыми жилого помещения не изменялся, а приведенные прокурором ссылки на правовые акты необоснованы, поскольку статус жилого помещения был определен до вступления их в силу.

Прокурор Столярова Э.В., ответчик Козлов А.А., представитель ответчиков Козлова А.А., Козловой М.А. – Ильин В.А., представителя ответчика Козлова А.А. – Дергунов П.И. встречный иск прокурора поддержали по изложенным в нем основаниям, а первоначальный иск не признали, пояснив, что Ответчики на законных основаниям были вселены в служебное жилое помещение, Козлов А.А. был уволен в связи с ликвидацией организации и в силу ст. 108 ЖК РСФСР не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Чебоксары не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. ст. 6, 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до дата) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. п. 41 - 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона). В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, адрес, жилой площадью ------ кв.м., в адрес предоставлена Козлову Анатолию Алексеевичу согласно служебному ордеру ----- от дата на период работы в аварийной службе Ленинского РЖПЭТ.

Его мать, Козлова М.А., дата года рождения, является ------, зарегистрирована в данном жилом помещении дата.

Прокурор указывает, что не представлено доказательств, свидетельствующих о регистрации жилого помещения в качестве служебного, после принятия решения об отнесении его к таковым, в порядке, предусмотренном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, а также что в ------ году администрация г. Чебоксары давала согласие Козлову А.А. на приватизацию жилого помещения.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения указанного порядка отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение о предоставлении спорного жилого помещения Козловым на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Кроме того, обоснованными являются доводы представителей Истцов о том, что статус спорного жилого помещения был определен до принятия Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Представленное прокурором письмо администрации г. Чебоксары о согласии в ------ году на приватизацию служебного жилого помещения само по себе статуса жилого помещения не меняет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречного иска прокурора не имеется.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 ЖК РСФСР, и к указанной категории были отнесены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Козлов А.А. был уволен с должности, в связи с занятием которой ему было предоставлено жилое помещение дата на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с сокращением (ликвидацией) аварийной службы.

В силу прямого указания закона Козлов А.А. не может быть выселен из предоставленного ему жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Доказательств наличия у Козлова А.А. в настоящее время иных жилых помещений, а также предоставления ему иного жилья с условием освобождения спорного жилого помещения, не представлено.

При этом, органы местного самоуправления не могли не знать о занятии Козловым А.А. служебного жилого помещения с момента его предоставления.

Козлова М.А. как следует из материалов дела, являясь матерью Козлова А.А., была вселена в квартиру как член его семьи, что установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Козловой М.А. к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании решения жилищной комиссии незаконным.

В силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат оспариванию.

Согласно п. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Как указано в подп. «д» п. 41 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Таким образом, Козлов А.А. был вправе вселить свою мать в занимаемое им жилое помещение, независимо от того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы. Для вселения родителей не требуется письменное согласие наймодателя, а лишь согласие членов его семьи.

При таких обстоятельствах, основания для признания ответчиков утратившим, не приобретшим право пользования служебным жилым помещением, для выселения, снятия с регистрационного учета по адресу: адрес отсутствуют, иск удовлетворению также не подлежит.

Вопрос о предоставлении Козлову А.А. и Козловой М.А. иного жилого помещения взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: адрес не разрешался, поскольку находиться за пределами как первоначального, так и встречного исков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 24.01.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░