Решение по делу № 33а-3868/2018 от 16.05.2018

Стр. 144а г/п. 00 руб.

Судья-Машутинская И.В.

Докладчик-Кузнецов Ю.И.                 № 33а-3868                          04 июня 2018 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Витязева А.В.

с участием прокурора Малышева Я.В.,

при секретаре Шепуревой Т.С.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 04 июня 2018 года административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Архангельска Михайлова А.И. на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 апреля 2018 года, которым постановлено:

«административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении дополнительных административных ограничений Назарову Андрею Вячеславовичу удовлетворить.

Установить в отношении Назарова Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации»

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

УМВД России по городу Архангельску обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении поднадзорного Назарова А.В. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что 06 июня 2014 года Назаров А.В. освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Назаров А.В. в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебное заседание представитель УМВД России по городу Архангельску Бабкина И.А., административный ответчик Назаров А.В. не явились.

Участвующий в деле прокурор Иванова Н.В. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Суд принял указанное решение, с которым не согласился заместитель прокурора города Архангельска Михайлов А.И.

В апелляционном представлении просит решение суда изменить, поскольку суд применил нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ. В связи с чем просит указать, что явка поднадзорного лица на регистрацию должна осуществляться также по месту его фактического нахождения.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения представителя административного истца Бабкиной И.А., заключение участвующего в деле прокурора Малышева Я.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что 11 декабря 2008 года Назаров А.В. осужден приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, одного преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в деянии Назарова А.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Назаров А.В. освобожден по отбытию срока наказания по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска 06 июня 2014 года. В настоящее время судимость у Назарова А.В. не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 16 июля 2014 года в отношении Назарова А.В. установлен административный надзор на срок по 05 июня 2020 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Решениями Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 сентября 2015 года и от 14 апреля 2017 года в отношении Назарова А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

По сведениям, имеющимся в материалах дела, информации представленной УМВД России по городу Архангельску, Назаров А.В. три раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городу Архангельску от 05.07.2017 № 15858 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 13 апреля 2017 года по делам № 5-231/17 и № 5-232/17 Назарову А.В. назначены административные наказания за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административных штрафов в размере 2000 рублей и 1020 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ основания для дополнения административных ограничений.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела. При дополнении Назарову А.В. ранее установленных административных ограничений судом учтено противоправное поведение поднадзорного лица.

Вместе с тем, решение суда в части установленного в отношении поднадзорного лица дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) и в данной части подлежит изменению, поскольку указанной нормой Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрена обязательная явка поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел не только по месту жительства либо пребывания, но и по месту фактического нахождения.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 апреля 2018 года изменить, принять новое решение, которым административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении дополнительных административных ограничений Назарову Андрею Вячеславовичу удовлетворить.

Установить в отношении Назарова Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Председательствующий                            Ю.И. Кузнецов

Судьи                                        А.А. Брагин

                                        А.В. Витязев