Решение по делу № 2-124/2021 от 15.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2021 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

с участием представителя истца Серегина В.Т. по доверенности Козловой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-124/2021 по исковому заявлению Серегина Владимира Тимофеевича к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Серегин В.Т. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; признании за истцом право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, который принадлежит также истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом состоял из жилого кирпичного дома с общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>

Покупал истец вышеуказанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ как указано в правоустанавливающих документах, общей площадью жилого дома <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м. Однако, в действительности общая площадь жилого дома была существенно больше и составляла <данные изъяты> кв.м. Существующий жилой дом был возведен первоначально ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии существующий жилой дом был реконструирован путем возведения дополнительных пристроек и заменой конструкций перекрытий, кровли и частичной заменой конструкций стен. Предыдущие собственники возвели пристройки на месте старых строений ДД.ММ.ГГГГ. Реконструкция ранее существовавшего жилого дома производилась перестройкой ранее зарегистрированного строения (помещения №) с частичной заменой несущих стен, перекрытий и кровли, а также возведением дополнительных пристроек (помещения №) к дому. Пристройки с помещениями № возведены ДД.ММ.ГГГГ. Данные пристройки были на тот момент не узаконены, вследствие чего площадь жилого дома была по факту увеличена.

Будучи собственником, истец возвел пристройку - <данные изъяты> №, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. Больше никаких пристроек им не возводились.

В настоящее время истец решил привести все в порядок и узаконить реконструкцию жилого дома, в связи с чем обратился через МФЦ в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №

Из администрации г.Тулы получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (К№) по тем основаниям, что заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

- качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течении продолжительного срока и обеспечивают общие характеристики надежности и эксплуатационные качества здания;

- существующий жилой дом, соответствует установленным нормативным требованиям к одноквартирным жилым домам;

- общее состояние части существующего жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

- использование существующего жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы проживающих и других граждан;

- использование существующего жилого дома не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих;

- существующий жилой дом соответствует требованиям санитарных и противопожарных норм;

-существующий жилой дом соответствует градостроительным регламентам «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула»;

- возможна дальнейшая нормальная эксплуатация существующего жилого дома в нормативном режиме.

В ином порядке, кроме как через суд разрешить данный вопрос не представляется возможным.

Истец Серегин В.Т. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Серегина В.Т. по доверенности Козлова И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельногоучастка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Серегин В.Т. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, для иных видов жилой застройки, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Серегин В.Т. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1 жилой дом расположен на земельном участке с К№, площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Технический план здания согласован с АО «Газпром Газораспределение Тула», с филиалом «Тулэнерго» пос. Ленинский.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На обращение истца, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (К№) по тем основаниям, что заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированного строения не представляется возможным.

Из технического заключения №, изготовленного ООО «<данные изъяты>» по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что реконструкция ранее существовавшего жилого дома производилась перестройкой ранее зарегистрированного строения (помещения №) с частичной заменой несущих стен, перекрытий и кровли, а также возведением дополнительных пристроек (помещения №) к дому. Пристройки с помещениями № возведены в ДД.ММ.ГГГГ, пристройка с помещением № возведена в ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного обследования можно сделать следующее заключение:

- состояние несущих конструкций существующего, реконструированного жилого дома характеризуется как работоспособное:

- качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течении продолжительного срока и обеспечивают общие характеристики надежности и эксплуатационные качества здания;

- существующий жилой дом, соответствует установленным нормативным требованиям к одноквартирным жилым домам;

- общее состояние части существующего жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

- использование существующего жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы проживающих и других граждан;

- использование существующего жилого дома не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих;

- существующий жилой дом соответствует требованиям санитарных и противопожарных норм;

- существующий жилой дом соответствует градостроительным регламентам «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула»;

- возможна дальнейшая нормальная эксплуатация существующего жилого дома в нормативном режиме.

Изучив заключение эксперта, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, противоречия в его выводах отсутствуют.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Серегина В.Т. о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серегина Владимира Тимофеевича к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Серегиным Владимиром Тимофеевичем право собственности на жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью помещений – <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина