Решение по делу № 3а-178/2021 от 25.02.2021

Дело №а-178/2021    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2021 года                             г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего Феофиловой Л.В., при секретаре Воронцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Тарасова Дмитрия Владимировича, Борохова Олега Викторовича, Плотниковой Александры Петровны к Министерству имущества Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Тарасов Д.В., Борохов О.В., Плотникова А.П. с учетом уточнения заявленных треюований обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 614 000 рублей по состоянию на 13 февраля 2018 года.

В обоснование требований указали, что административные являются собственниками указанного земельного участка. Кадастровая стоимость участка по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденная приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10 ноября 2015 года определена в размере 16 069 851 рубль 16 копеек. Полагают, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, нарушаются права административных истцов как плательщиков налога.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области).

Представитель административного истца Тарасова Д.В. – Марьяновский М.Л., действующий на основании доверенности 74 АА 5353133 от 21 января 2021 года (л.д. 67), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административные истцы Тарасов Д.В., Борохов О.В., Плотникова А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители административных ответчиков Министерства имущества в Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, АКБ «Челиндбанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит админитстративные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Тарасов Д.В., Борохов О.В., Плотникова А.П. на праве общей долевой собственности являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 60-66).

На основании статьи 388 Налогового кодекса РФ административные истцы являются плательщиками земельного налога. При этом в соответствии со статьей 390-391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанного земельного участка определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

30 декабря 2020 года Тарасов Д.В. обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Решением Комиссии от 31 декабря 2020 года № 74-2020/6242 заявление было отклонено, кадастровая стоимость объекта оставлена без изменения (л.д. 58-59).

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 февраля 2018 года, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости не пропущен.

При разрешении дел об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной, одним из допустимых письменных доказательств в обоснование заявленных требований является отчет независимого оценщика.

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований истцами представлен отчет об оценке № 142-2020-12 от 21 декабря 2020 года, выполненный оценщиком ФИО9 состоящей в трудовых отношениях с <данные изъяты>, являющейся членом НП саморегулируемой организации «<данные изъяты>». Ответственность ФИО10. застрахована полисом ООО «ФИО11» № 009-073-005259/20.

Согласно данному отчету об оценке, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 февраля 2018 года составила 7 614 000 рублей (л.д. 9-55).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.

Из отчета № 142-2020-12 следует, что для расчета рыночной стоимости объекта оценки оценщик использовал сравнительный подход с методом сравнения продаж, выбор которого и отказ от других подходов обосновал в соответствии с пунктом 25 ФСО № 1, пунктом 26 ФСО № 1.

Оценщиком проанализированы 7 предложений о продажах земельных участков, расположенных в городе Челябинске Челябинской области, выбрано 4 объекта-аналого. Стоимость земельных участков варьируется в диапазоне от 3 688 рублей до 6 800 рублей за 1 кв.м.

Сведения о выбранных объектах - аналогах приведены на 28-34 листах отчета об оценке № 142-2020-12 и подтверждены интернет - адресами объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения земельных участков, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельного участка.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости.

При этом со стороны административных ответчиков доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требования истцов, обратившихся в защиту охраняемых законом интересов и представивших в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30 декабря 2020 года - дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, в том случае, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Поскольку 14 января 2021 года в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года, период действия оспариваемой кадастровой стоимости ограничен периодом с 13 февраля 2018 года по 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Тарасова Дмитрия Владимировича, Борохова Олега Викторовича, Плотниковой Александры Петровны к Министерству имущества Челябинской области удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 529 кв.м. по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости, равной 7 614 000 рублей, по состоянию на 13 февраля 2018 года.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2020 года.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 13 февраля 2018 года по 31 декабря 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий                    Л.В. Феофилова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2021 года