Решение по делу № 2-1674/2020 от 18.03.2020

Дело № 2-1674/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001520-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. В. в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием

истца Уварова В.С. и его представителя Уварова С.В.,

представителя У. Р. по Владимирской области Знобова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. В. гражданское дело по иску Уварова В. С. к У. Р. по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Уваров В.С. обратился в суд с исковым заявлением к У. Р. по Владимирской области, в котором просит обязать отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимый стаж службы в органах Ф. Р., обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также ЕСВ).

ДД.ММ.ГГГГ представленный истцом пакет документов был рассмотрен на заседании комиссии У. Р. по Владимирской области по рассмотрению вопросов представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заведено учетное дело ###.

По результатам рассмотрения заявления Комиссией принято решение об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с тем, что истец и его дети обеспечены общей площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Полагает отказ в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным на том основании, что истцом были представлены все необходимые документы, соответственно, истец должен был быть принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 4 человека.

В качестве третьих лиц к участию в деле судом привлечены – Уваров С.В., Уварова А.С., Уварова А.В., Уварова Н.В., МельН. Н.И.

Истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель У. Р. по Владимирской области просил в иске отказать, указав, что истец с семьей обеспечен жилой площадью более учетной норы (15 кв.м.). Пояснил, что истец с семьей зарегистрирован в г. В. на Разина,67 в доме с площадью 148,2 кв.м. Согласно домовой книге там зарегистрировано 8 человек. В учетное дело был представлен договор купли-продажи с Шаповал А.И. не являющегося членом семьи истца (чья доля в праве ?), общая площадь по договору 107,2 кв.м. Площадь у ФИО24 составляет 26,85 кв.м. (148,2/4). <...> составляет 148 кв.м., в пользовании у истца 121,35 кв.м. (148,2-26,85). На каждого члена семьи приходится по 24,27 кв.м. Все живущие там лица были признаны членами семьи истца. Супруга по месту регистрации истца не значится, сотрудником Ф. не является. Просит в иске отказать.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В связи с этим в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы… обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (далее - Правила).

На основании п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) заявление, к которому прилагаются документы, перечисленные данным пунктом. В заявлении указываются, в том числе сведения о совместно проживающих с сотрудником членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункты "б" и "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Исходя из положений п. 5 и п. 11 данных Правил сведения о совместно проживающих с сотрудником членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ необходимы для расчета обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения.

Согласно п. 20 данных Правил, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Уваров В.С. проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга в календарном исчислении составляет более 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом о постановке его составом семьи 4 человека (он, супруга Уварова А.С., сын Уваров Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Уварова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представленный истцом пакет документов был принят комиссией У. Р. по Владимирской области для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ составом семьи 4 человека.

Решением Комиссии У. Р., оформленным протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ Уварову В.С. отказано в поставке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что истец и его дети обеспечены общей площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи.

В учетное дело истцом были представлены выписки из ЕГРП, справки БТИ об отсутствии в собственности недвижимого имущества у него и супруги, детей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> жилой дом по адресу: г. В., <...> площадью 107,2 кв.м. принадлежит на праве собственности МельН.й Н.И., (1/2 доля в праве), Уварова Н.В. и Шаповал А.И. (по 1/4 доли в праве).

Фактически по техническому паспорту площадь дома по указанному адресу - 148,2 кв.м.

Сведения о выделении долей в натуре в жилом доме в деле отсутствуют.

Согласно представленной выписке из домовой книги, на указанной жилплощади на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 8 человек:

МельН. Н.И. (супруга дяди отца) с ДД.ММ.ГГГГ,

Уваров С.В. (отец истца) с ДД.ММ.ГГГГ,

Уваров В.С. (истец) с ДД.ММ.ГГГГ,

Уварова А.В (дочь истца) с ДД.ММ.ГГГГ,

Уваров Н.В. (сын истца) с ДД.ММ.ГГГГ,

Дмитриев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Кокорина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Шаповал А.И. с ДД.ММ.ГГГГ (не члены семьи истца).

Из дела следует, что супруга истца Уварова А.С. на ДД.ММ.ГГГГ с Подшиваловой Л.В. (мать супруги истца), Подшиваловым А.С. (брат супруги истца) зарегистрированы в квартире по адресу: г. В., <...> площадью 49,9 кв.м. Данная квартира находится в пользовании на условиях социального найма.

Сведений о том, что социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения истцу предоставлялась материалы дела не содержат.

Сведения о наличии (отсутствии) недвижимого имущества семьи материалы дела содержат.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъясняя вопросы применения ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства, при этом, в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

По правилам ст. 31 ЖК РФ суд производит расчет уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи истца следующим образом:

На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность семьи Уваровых составляет:

По месту регистрации отца – 148,2/4х2 (доли) =74,1 кв.м. (доля на пятерых членов семьи истца) / 5 =14,82 кв.м. на каждого.

Доля состава семьи истца по ЕСВ – 44,46 кв.м. (на него, сына и дочь).

Супруга истца имеет долю по месту регистрации – 16,63 кв.м. (49,9 кв.м./3 зарегистрированных).

Таким образом, обеспеченность на 4 членов семьи истца – 61,09 кв.м. (44,46+16,63) / 4 = 15,27 кв.м. на каждого, что выше учетной нормы.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения Комиссии незаконным суд не находит.

Суд полагает, что при принятии оспариваемого решения Комиссия Ф. Р. исходила из документов, фактически находящихся в учетном деле Уварова В.С. в силу которых у Комиссии имелись основания для отказа в принятии на учет истца.

С учетом изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Уварова В. С. к У. Р. по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на учет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. В. в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2020 г.

Судья                             М.С.Игнатович