Решение по делу № 33а-2120/2020 от 06.07.2020

Судья Вакуленко Л.П. № 33а-2120/2020 (10RS0017-01-2020-000108-46)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18.08.2020 г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия всоставе судьи Данилова О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя административного истца Кожокарь О. Г. – Журавлева В. В. на определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27.05.2020 об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02.03.2020 по административному делу № 2а-224/2020 по административному иску Кожокарь О. Г. к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным действий и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02.03.2020 по административному делу № 2а-224/2020 по административному иску Кожокарь О. Г. к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным действий и возложении обязанности совершить определенные действия в удовлетворении заявленных требований отказано, мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.

15.05.2020 представитель административного истца Журавлев В. В. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда, заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, ссылаясь на ограничительные меры, установленные в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27.05.2020 в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен представитель административного истца Журавлев В.В., в частной жалобе просит его отменить, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, связанных с ограничением свободного перемещения граждан, их нахождения в государственных учреждениях.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, согласно отметке на решении Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02.03.2020 в окончательной форме оно изготовлено 10.03.2020, последним днем подачи апелляционной жалобы являлось 10.04.2020.

15.05.2020 представитель административного истца обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда, заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, ссылаясь на ограничения, введенные в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его восстановления, поскольку подателем жалобы сведений о нахождении стороны административного истца на самоизоляции, наличии тяжелой болезни, не позволяющей своевременно направить апелляционную жалобу, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из ответа на вопрос № 4 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 «По отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В период обжалования решения суда в соответствии с постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 и от 08.04.2020 № 821 с 19.03.2020 по 11.05.2020 включительно в судах был приостановлен личный прием граждан, рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России, ограничен доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов по делам безотлагательного характера.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничение свободного передвижения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 № 294 в период с 30.03.2020 по 08.05.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации были установлены нерабочие дни.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (с последующими изменениями) на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (пункт 1).

Пунктом 8.4 указанного распоряжения на граждан была возложена обязанность с 01 апреля 2020 года до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории населенных пунктов Республики Карелия, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением;

необходимости ухода за лицами пожилого возраста, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Таким образом, обязательные для исполнения вышеприведенные ограничения, введенные с 01.04.2020 и действующие до 14.06.2020, объективно затрудняли возможность подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции в установленный законом срок.

С учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 2 КАС РФ задач административного судопроизводства, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для восстановления административному истцу процессуального срока на подачу апелляционной жалобы имелись.

Поскольку участникам административного судопроизводства должен обеспечиваться равный доступ к правосудию, выводы суда первой инстанции ограничивают имеющееся у административного истца право на обжалование судебного решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение в связи с неправильным применением судом норм процессуального права подлежит отмене, срок на обжалование судебного постановления – восстановлению.

Восстановив срок на подачу апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции возвращает административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований статей 299-302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27.05.2020 по настоящему делу отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Восстановить Кожокарь О. Г. срок на подачу апелляционной жалобы на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02.03.2020 по административному делу № 2а-224/2020 по административному иску Кожокарь О. Г. к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным действий и возложении обязанности совершить определенные действия.

Возвратить административное дело (.....)а-224/2020 в Сортавальский городской суд Республики Карелия для выполнения требований статей 299-302 КАС РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. Данилов