Решение по делу № 5-683/2022 от 13.12.2022

Дело № 5-683/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское                                            27 декабря 2022 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шереметьева И.А.,

с участием представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в лице Шершуновой Н.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного             ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в здании ОВМ Отдела МВД России «Кочубеевский» по адресу: <адрес>, в кабинете № в ходе административного расследования № было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» поступило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись. В связи с чем, в действиях ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Шершунова Н.И. пояснила, что допущенное нарушение на момент с рассмотрения дела и составления протокола было устранено учреждением в добровольном порядке посредством повторного представления в УВМ ГУМВД России по Ставропольскому краю уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме, с печатью учреждения. Также пояснила, что все графы указанных форм были заполнены без ошибок и исправлений, личность иностранного гражданина была идентифицирована. Кроме того, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, поддержала ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в УМВ ГУ МВД России по СК поступило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, поданное с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно уведомление не заверено печатью организации.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению ГУ МВД России по СК, что привело к невозможности внесения сведений с региональный банк данных о трудовом мигранте.

Факт совершения ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УМВ ГУ МВД России по Ставропольскому краю; формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) о прекращении трудовых отношений с гражданином <адрес> ФИО2, согласно которому отсутствует печать организации», трудовым договором № с руководителем ГБУЗ СК от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» в качестве юридического лица, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в совершении правонарушения.

Суд квалифицирует действия ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание допущенного нарушения при заполнении формы о расторжении трудового договора.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,     предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе, носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с изложенным, оценивая обстоятельства совершения административного правонарушения, оценив характер и степень противоправности деяния, учитывая, что административное правонарушение, совершенное ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий. Правонарушение совершено впервые, представитель юридического лица вину признала в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имелось. Также судом учитывается финансовое положение юридического лица, финансирование деятельности которого является бюджетным в соответствии со сметой расходов на определенный год, в целях исключения избыточного ограничения прав, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным признать административное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 12.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья                                              И.А. Шереметьева