Решение по делу № 2-229/2016 от 05.05.2016

                                                                                                                         Дело № 2-229/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2016 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В.,

при секретаре Чесноковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования - Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> к территориальному управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования - Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «<данные изъяты>» Шишкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на одну долю, соответствующую площади 7 га., в праве общей долевой собственности земельного участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «<данные изъяты>», и признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

        Свои требования прокурор мотивирует тем, что в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

       Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

       Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

       В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» Шишкину <данные изъяты>, работнику СПК «<данные изъяты>», была предоставлена земельная доля, площадью <данные изъяты> га..

      Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>.

     В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка зарегистрировано 24 правообладателя земельных долей.

     В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Сидоровского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

     Данный список опубликован в <адрес>ной общественно - политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №(10906), а также размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Сидоровского сельского поселения (www.sidorovskoe- adm.ru).

    С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сидоровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

     В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

    Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «<данные изъяты>» <адрес> опубликована в <адрес>ной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №(10980). В назначенный день и время собрание состоялось с участием 13 участников долевой собственности (из 164 человек), что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако, в связи с отсутствием кворума на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного списка (по истечении 4 месяцев со дня публикации) на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включен Шишкин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

     В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд.

    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельною участка, находящегося в собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными земельными долям.

       Невостребованная Шишкиным <данные изъяты> земельная доля не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

     В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шишова <данные изъяты>. исковые требования поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенных в исковом заявлении.

      В судебное заседание администрация Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> своего представителя не направила, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

    Ответчик - территориальное управление Росимущества в <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности Игушева <данные изъяты> суду представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что ТУ Росимущество в <адрес> на указанный выше земельный участок, ни его доли учитывать и осуществлять государственную регистрацию права собственности РФ оснований не имеет, считает возможным оставить рассмотрение спора на усмотрение суда.

     Выслушав помощника прокурора, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

     Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

      В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

    Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

      Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>.

       Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>, зарегистрировано 24 правообладателя земельных долей.

       Из постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>, «<данные изъяты> были предоставлены земельные доли, согласно прилагаемых списков.

Шишкину <данные изъяты> земельная доля была предоставлена согласно списка, как работнику ТОО «<данные изъяты>».

    Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

      В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

      Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

      В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая Шишкину <данные изъяты>. не используется на протяжении длительного времени. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, предоставленных нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <адрес> Ковалевой <данные изъяты> следует, что наследственных дел к имуществу умершего Шишкина <данные изъяты> не заводилось.

    Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

      Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Территориальным управлением Росимущества в <адрес> не представлено.

    В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

      Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Так, администрацией Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

     Данный список опубликован в <адрес>ной общественно - политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №(10906). Также ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный список размещен на официальном сайте администрации Сидоровского сельского поселения (www.sidorovskoe- adm.ru).

    С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сидоровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

     В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

    Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Сидоровское» <адрес> опубликована в <адрес>ной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №(10980).

    Собрание состоялось с участием 13 участников долевой собственности (из 164 человек), что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

     По истечении 4 месяцев со дня публикации, постановлением администрации Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>».

      В вышеуказанный список включен, в том числе Шишкин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

     Таким образом, администрацией Сидоровского сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> предусмотренный Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

    Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация права собственности <данные изъяты> на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним» не производилась.

     При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

     В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования - Сидоровское сельское поселение Красносельского муниципального района <адрес> к территориальному управлению Росимущества в <адрес> удовлетворить.

     Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК «<данные изъяты>» Шишкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на одну земельную долю, соответствующую площади <данные изъяты> га., в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СПК «<данные изъяты>».

     Признать за администрацией Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> право муниципальнойсобственности на земельную долю СПК «<данные изъяты>», ранее принадлежащую Шишкину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствующую площади <данные изъяты> га., в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СПК «<данные изъяты>».

    Решение в течение месяца со дня принятия в окончательном виде может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья