Решение по делу № 12-1165/2022 от 02.08.2022

УИД 56MS0048-01-2022-001456-08

Дело 12-1165/2022

РЕШЕНИЕ

6 сентября 2022 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием должностного лица главного специалиста отдела контроля требований к управлению МКД и лицензирования ГЖИ по Оренбургской области

Латыповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела контроля требований к управлению МКД и лицензирования ГЖИ по Оренбургской области Латыповой И. И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга от 8 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Солидарность»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга от 8 июня 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Солидарность» за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении с постановлением не согласилась, просит прекратить производство по делу за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель (защитник) ООО УК «Солидарность», будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился. Жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Латыпова И.И. в судебном заседании жалобу поддержала.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ООО УК «Солидарность» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 9 марта 2022 года является предоставление 1 декабря 2021 года решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД по адресу г. Оренбург, ул. Желябова, 25/1 от 15 ноября 2021 года, которые являются недостоверными.

Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в месяцах или годах. Течение срока начинается со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При совершении длящегося правонарушения срок давности исчисляется со дня обнаружения правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Административное правонарушение, выразившееся в предоставлении недостоверных документов, не является длящимся, срок давности привлечения за его совершение следует исчислять с даты совершения – предоставления соответствующей информации в ГЖИ по Оренбургской области, то есть с 1 декабря 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, составляет для юридических лиц 3 месяца согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек 1 марта 2022 года.

Следовательно, на день рассмотрения жалобы, равно как и на день составления протокола, рассмотрения дела мировым судьей, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Оценка вины привлекаемого лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности без его соответствующего ходатайства недопустима. Мировому судье следовало прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Соответствующие доводы жалобы также не подлежат оценке по этой же причине.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 8 июня 2022 года о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Солидарность» подлежит изменению, производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга от 8 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Солидарность» изменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке статей 30.13-30.17 КоАП РФ.

Судья подпись В.В. Линькова