Решение по делу № 5-133/2011 от 23.03.2011

Решение по административному делу

                                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                              Дело № 5-133/11

                23.03.2011 г.                                                                      с.Усть-Цильма

          Мировой  судья Усть-Цилемского района Республики Коми  Неворотов В.В., рассмотрев административный материал в отношении:

          Поташова Н.Л.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего: <АДРЕС>  <НОМЕР>ранее не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения  по исполнению наказания за которые не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

по совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП  РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, -

                                                                 УСТАНОВИЛ:

          04.03.2011 г. старшим инспектором ОНД Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО2>  в отношении главы администрации СП «Замежная» Поташова Н.Л. был составлен протокол по ст. 20.6 ч.1  КоАП РФ в связи с тем, что он, как должностное лицо - руководитель органа местного самоуправления, в нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, не организовал исполнение требований п.п. «а, в» ч. 2 ст. 11 ФЗ  от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ ( ред. от 29.10.2010 г. с изм. и доп. вступившими в силу с 11.01.2011 г.) «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2 постановления правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена информацией в РФ в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ; пунктов 4 «б, д», 5, 6 «б» постановления правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера», а именно:1. не спланировал сбор, обмен и предоставление информации в целях своевременного оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, поскольку отсутствуют схемы оповещения, инструкции действий должностных лиц на случай возникновения ЧС.

          2.   не организовал проведение подготовки (обучения) неработающего населения в области защиты от ЧС.

          3.   как глава  органа местного самоуправления не прошел подготовку в области защиты от ЧС на УМЦ по делам ГО и ЧС, то есть совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

           Поташов Н.Л. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, телефонограммой просит дело рассмотреть в его отсутствие, вину свою признает, раскаивается в совершенном административном правонарушении.

           Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ ( ред. от 29.12.2010)  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»  органы местного самоуправления САМОСТОЯТЕЛЬНО:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

           Согласно    Положения  о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного  Постановлением Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 15.06.2009 N 481, от 08.09.2010 N 702)

п. 4 Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителейорганов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

          Как  видно из  материалов дела, анализа приведенных выше норм права  Глава администрации органа местного самоуправления  СП «Замежная» Поташов Н.Л. обязан был, как минимум, организовать создание комиссии по чрезвычайным ситуациям с назначениемеё председателя, членов. В решении о создании этой комиссии подробно прописать обязанности её председателя, членов в зависимости от возможных на территории поселения  видов чрезвычайных ситуаций, разработать схему оповещения населения и членов комиссии при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации, сам пройти курс обучения по этому направлению деятельности, чего им сделано не было, а поэтому   суд  находит доказанной вину Поташова Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1  КоАП РФ : протоколом № 8-ЧС от 04.03.2011 г., распоряжением № 15-ЧС от 10.02.2011 г. о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, распоряжением о вступлении в должность главы СП «Замежная» Поташова Н.Л. с 24.10.2008 года,      квалифицирует его действия (бездействия)  по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст.4.2  КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

            При назначении наказания суд, руководствуясь ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ,  суд  учитывает    отсутствие  наступления вредных последствий в результате  противоправной деятельности, а также то обстоятельство, что  Поташов Н.Л. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года  не привлекался в связи с чем  суд считает возможным назначить ему наказание  в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

             Руководствуясь ст.ст. 2.4; 4.1-4.3;20.6 ч. 1;29.9;29.10 КоАП РФ,

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

           Признать  Поташова Н.Л.1 виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.20.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ему   наказание в виде административного штрафа в  размере 4000  рублей.

            Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский   районный суд Республики Коми  в течение 10 дней после  получения.

                 Мировой судья                                                             Неворотов В.В.          

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.

Р/с 40101810000000010004

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкара

 Получатель :УФК МФ РФ по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

БИК : 048702001

ИНН: 1101462050

КПП: 110101001

КБК: 17711609000010000140

ОКАТО : 87401000000

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье,  вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направит  соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток). После уплаты штрафа квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо немедленно предоставить в Усть-Цилемский судебный участок мирового судьи.

Копия постановления  получена  «       «________2011 г.___________

         Постановление вступило в законную силу  «____»_______2011 г.

         Мировой судья                             Неворотов В.В.