Решение от 02.02.2021 по делу № 2а-288/2021 от 09.10.2020

Дело №2а-288/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов                  02 февраля 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

при секретаре Галухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «ТРАНСМАШ» к Прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области о признании незаконным ненормативного правового акта.

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество (далее - СНТ) «ТРАНСМАШ» обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области о признании незаконным ненормативного правового акта.

В обосновании исковых требований ссылалось на те обстоятельства, что СНТ «Трансмаш»( ИНН 4720007984 ОГРН 1024702183670) в соответствии с федеральным законодательством и Уставом является некоммерческой организацией и действует в интересах всех членов товарищества и лиц, ведущих самостоятельно садоводческое хозяйство в границах СНТ. В соответствии с действующим законодательством РФ и утвержденным Уставом СНТ «Трансмаш», управление осуществляется избранным Общим собранием Правлением во главе с Председателем товарищества.

Указывали, что 08.07.2020 Прокуратурой Ломоносовского района было вынесено Представление № 07-64-20 в адрес истца с требованием «принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, а так же причин и условий, им способствующих и недопущение их впредь», а именно нарушением законодательства, явилось не обоснованное направление в адрес граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7 уведомления о возможном введении ограничения режима потребления электроэнергии и размещение приборов системы АСКУЭ используемой истцом на высоте более 1,7 м от земли.

Обращали внимание, что СНТ «Трансмаш» является собственником сетевого электрохозяйства, по терминологии Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 - "субисполнитель". К линиям электропередач СНТ подключены энергоприемные устройства заявителей и на дату обращения заявителей у СНТ «Трансмаш» отсутствовала информация позволявшая идентифицировать оплату заявителями потребленной ими электроэнергии напрямую АО «ПСК».

Отмечали, что показания счетчиков АСКУЭ являются контролирующими данными для самого СНТ «Трансмаш», но не принимаются в правоотношениях между садоводами - заявителями и СНТ, а так же между садоводами заявителями и АО «ПСК», в виду отказа принимать данные показания как АО «ПСК», так и садоводами - заявителями. В правоотношениях между сторонами принимаются показания вводного счетчика на территорию СНТ «Трансмаш», который установлен согласно ТУ, утвержденным контролирующим государствевным органом, и показания счетчиков садоводов - заявителей, установленных им АО «ПСК» и контролируемых АО «ПСК», но установленных с нарушением действующих нормативов. Приборы АСКУЭ размещены собственником данных приборов в местах удобных и доступных для эксплуатации данных приборов собственником, эксплуатирующим данные приборы. Таким образом, размещение приборов АСКУЭ в местах удобных для эксплуатации и обслуживания самим собственником и эксплуатантом данных приборов СНТ «Трансмаш» не нарушает прав заявителей и не содержит состава правонарушения.

15 декабря 2020 года, к участию в деле в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Прокурор Ленинградской области и Федеральное Казначейство Ленинградской области (далее – УФК по Ленинградской области).

В ходе рассмотрения искового заявления представитель административного истца Честикин В.А. поддерживал изложенные в административном исковом заявлении доводы, тогда как помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Завершинская Ю.В., в том числе действующая как представитель Прокуратуры Ленинградской области не находила оснований для удовлетворения исковых требований, представила возражения, в которых давала им критическую оценку. Представитель УФК по Ленинградской области Савельева А.В. возражала в удовлетворении административного искового заявления, просила исключить УФК по Ленинградской области из числа лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой района проведена проверка по обращениям членов СНТ «Трансмаш» ФИО6, ФИО10, ФИО7 по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

08.07.2020 Прокуратурой Ломоносовского района было вынесено Представление № 07-64-20 в адрес истца с требованием «принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, а так же причин и условий, им способствующих и недопущение их впредь», а именно нарушением законодательства, явилось не обоснованное направление в адрес граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7 уведомления о возможном введении ограничения режима потребления электроэнергии и размещение приборов системы АСКУЭ используемой истцом на высоте более 1,7 м от земли.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

При этом в соответствии со ст. 2 указанного закона законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее ПНД) помимо сетевых организаций указываются потребители услуг по передаче электроэнергии.

Пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 8 ПНД предусматривают, что сетевая организация осуществляет передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц. Тогда как судом установлено, что между АО «ПСК» и СНТ «Трансмаш» заключен договор электроснабжения от 01.11.2018 № 7830000311585. Кроме этого АО «ПСК» в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) заключены индивидуальные договоры электроснабжения потребителей - собственников домов и земельных участков, расположенных на территории товарищества, в отсутствии непосредственного технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, электроснабжение которых осуществляется опосредованно через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Трансмаш».

Пунктом 144 Основных положений установлено, что в случае заключения договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, такое лицо обязано оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

При этом порядок расчета подлежащей оплате гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного между гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией. Размер технологических потерь 11,22 % в СНТ «Трансмаш» утвержден решением общего собрания членов СЕТ от 11.10.2014.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012    №442, предусмотрена возможность ограничения режима потребления, в том числе в случае возникновения у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно сведениям, полученным АО «Петербургская сбытовая компания» в связи с заключением членами товарищества прямых договоров определение объема потребленной СНТ «Трансмаш» электроэнергии по договору электроснабжения от 01.11.2018 № 7830000311585 осуществляется путем вычитания из объема электрической энергии, определенного на основании показаний коллективного прибора учёта, объема электрической энергии, потребленной гражданами, заключившими прямые договоры. При этом АО «ПСК» 22.01.2020 в СНТ «Трансмаш» представлены сведения о реквизитах заключенных с гражданами - потребителями прямых договоров электроснабжения.

В соответствии с п.п. 1.5.27 – 1.5.29 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, в ред. от 20.06.2003) счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0°С. Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20°С.

При этом счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУН), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию. Допускается крепление счетчиков на деревянных, пластмассовых или металлических щитках. Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8-1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.

Кроме этого, конструкции и размеры шкафов, ниш, щитков и т.п. должны обеспечивать удобный доступ к зажимам счетчиков и трансформаторов тока. Конструкция его крепления должна обеспечивать возможность установки и съема счетчика с лицевой стороны.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления СНТ «ТРАНСМАШ» к Прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным Представления Прокурора Ленинградской области № 07-64-20 от 08.07.2020.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 07-64-20 ░░ 08.07.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░