Решение по делу № 2а-1967/2021 от 26.11.2021

УИД 50RS0004-01-2021-003240-55                                                                                                            №2а-1967/2021

               Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

    г. Волоколамск                                                                          21 декабря 2021 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи           Коняхиной Е.Н.

        При секретаре судебного заседания Косаревой В.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликовой Ю. В. к <адрес> о признании незаконными бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления,

                                    У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Куликова Ю.В. обратилась в суд с административным иском к прокуратуре <адрес>, просит признать незаконным бездействие прокуратуры <адрес>, выразившееся в нерассмотрении заявления.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ через Портал госуслуг Куликова Ю.В. направила административному ответчику жалобу на отказ заместителя Волоколамского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в принятии мер ввиду проведения государственным лесным инспектором ГКУ МО «Мособлсес» ФИО4 осмотра. До настоящего времени данное обращение не рассмотрено административным ответчиком, ответ не направлен. Указанное бездействие нарушает права административного истца, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на своевременное и надлежащее рассмотрения обращения.

Административный истец Куликова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель административного ответчика прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать. Также указал, что согласно системы «WEB Надзор» значится поступившим в прокуратуру <адрес> обращение Куликовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ (ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ) о несогласии с ответом на ранее поданное обращение Оращение Куликовой Ю.В. в соответствии с требованиями п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ в Волоколамскую городскую прокуратуру, о чем Куликова Ю.В. уведомлена посредством электронной почты. Указанное обращение зарегистрировано в Волоколамской городской прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ (per. №-№ По результатам рассмотрения Волоколамской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ дан ответ Куликовой Ю.В. посредством электронной почты. В связи с чем отсутствуют нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции. Административный истец не представил доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц прокуратуры <адрес>.

Рассмотрев административное исковое заявление Куликовой Ю.В., изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 данного федерального закона установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45.

Пунктом 5.1 Инструкции установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней.

В силу пункта 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

При этом, согласно пункту 3.2 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.4 Инструкции).

В силу пункта 3.16 Инструкции прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур передаются, в том числе, обращения, в которых обжалуются решения их заместителей, начальников управлений отделов), старших помощников (помощников) прокуроров субъектов Российской Федерации, непосредственно подчиненных прокурорам субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Куликовой Ю.В. –Козырев Д.Е. через Портал госуслуг направил в прокуратуру <адрес> обращение в связи с отказом заместителя Волоколамского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в принятии мер прокурорского реагирования по факту незаконного осмотра, проведенного государственным лесным инспектором ГКУ МО «Мособлсес» ФИО4

Указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ было направлено начальником отдела по надзору за исполнением законом в экологической сфере <адрес> в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 3.2, 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения Волоколамскому городскому прокурору, о чем был извещен заявитель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращение Куликовой Ю.В. рассмотрено Волоколамским городским прокурором, дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен по электронной почте.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных положений закона, а также при отсутствии доказательств несоответствия действий должностных лиц органов прокуратуры <адрес> нормативным правовым актам и нарушений при этом прав административного истца, суд пришел к выводу о том, что действия административного ответчика при рассмотрении поданного заявления соответствуют положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45; оспариваемый ответ дан уполномоченным должностным лицом, в пределах установленного срока, в связи с чем оснований для признания бездействия административного ответчика незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                      Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Куликовой Ю. В. к <адрес> о признании незаконными бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

        Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2021 года

Копия верна

Судья