Решение от 16.02.2015 по делу № 2-24/2015 (2-2265/2014;) от 23.01.2014

Дело <№> «16» февраля 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

    Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи О.В. Кудашкиной

с участием прокурора Е.В. Антоновой

при секретаре И.В. Корсун,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алпеевой Л. С. к А. К. <адрес> Санкт-Петербурга об обязании исключить жилое помещение из числа служебных, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению А. К. <адрес> Санкт-Петербурга к Алпеевой Л. С. о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Алпеева Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к А. К. <адрес> Санкт-Петербурга об обязании исключить жилое помещение из числа служебных, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик А. К. <адрес> Санкт-Петербурга предъявила встречные требования к Алпеевой Л.С. о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора найма служебного жилого помещения от 04.12.2007 года, заключенного между Смирновской квартирно-эксплутационной частью, действующей от имени Российской Федерации и Алпеевой Л.С., о выселении без предоставления другого жилого помещения (л.д.138-141), согласно уточнениям в последней редакции в порядке ст. 39 ГПК РФ от <дата> (л.д.168-171).

В обоснование заявленных требований истец Алпеева Л.С. сослалась на следующие обстоятельства.

На основании договора найма служебного жилого помещения от <дата>, заключенного между Смирновской квартирно-эксплутационной частью, действующей от имени Российской Федерации и Алпеевой Л.С., на основании действующего трудового договора, истец вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу постоянно с <дата>. Истец проживает фактически по указанному адресу, осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения. <дата> истец обратилась с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем истцу было отказано ввиду отсутствия оснований.

А. К. <адрес> Санкт-Петербурга в обоснование заявленных встречных требований сослалась на следующие обстоятельства.

Во исполнение распоряжения КУГИ от <дата> <№>-р и решения Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от <дата>, в казну Санкт-Петербурга переданы квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге. Собственником спорной квартиры является Санкт-Петербург, право собственности зарегистрировано <дата>. Приказом начальника Смирновской КЭЧ от <дата> спорная квартира включена в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. На момент предоставления квартиры Алпеевой Л.С., ответчик по встречным требованиям была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пр. Ю.Гагарина, <адрес>, являлась членом семьи Алпеевой Л.В. (матери), на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состояла, по линии Министерства О. также не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, начальник Смирновской КЭЧ не имел полномочий на принятие решений об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду. А. К. <адрес> полагает, что договор найма, заключенный с Алпеевой Л.С. является ничтожным, поскольку на момент предоставления жилого помещения, квартира не была отнесена к специализированному жилому фонду, у Алпеевой Л.С. не имелось законных оснований для занятия жилого помещения, не возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения, в связи с изложенным А. К. <адрес> Санкт-Петербурга просит применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору найма служебного жилого помещения от <дата> <№>, заключенному с Алпеевой Л.С. и выселить ее из <адрес> в Санкт-Петербурге без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представили истца Алпеевой Л.С. ФИО действующий на основании доверенности (л.д. 5), адвокат ФИО действующий на основании ордера (л.д.147), заявленные требования поддержали, встречные требования не признали, представили отзыв (л.д.157-158, л.д.184-189), заявили о пропуске срока исковой давности по требованиям об оспаривании сделки, просили в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель А. К. <адрес> Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности (л.д.179), просила в удовлетворении первоначальных требований отказать, встречные требования поддержала.

Представитель третьего лица – Западного регионального управления жилищного обеспечения – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.201-202), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица с учетом надлежащего извещения.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего первоначальные требования подлежащими частичному удовлетворению, встречные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.7 справка формы 7, л.д.16 -17 кадастровый паспорт). Правообладателем квартиры согласно выписке из ЕГРП, является Санкт-Петербург (л.д.10), право собственности зарегистрировано <дата>. Истец зарегистрирована по указанному выше адресу с <дата> (справка формы 9 л.д.68). Алпеева Л.С. состоит в трудовых отношениях с Военной академией тыла и транспорта с <дата> (л.д.25-41 копия трудовой книжки) по настоящее время (л.д.130 справка). На основании решения жилищной комиссии Академии от <дата> Алпеевой Л.С. предоставлена спорная квартира на период работы в Академии (л.д.122 выписка из протокола). На момент предоставления спорного жилого помещения Алпеевой Л.С., она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пр. Ю. Гагарина, <адрес> (л.д.6), в квартире, принадлежащей на праве частной собственности ее матери (л.д.119-120). <дата> между Смирновской квартирно-эксплутационной частью, действующей от имени Российской Федерации и Алпеевой Л.С., заключен типовой договор найма служебного жилого помещения <№>. Предметом договора явилось передача во владение и пользование изолированное служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> связи с заключением трудового договора на период трудовых отношений с Военной академией тыла и транспорта (л.д.69-71). В соответствии с выпиской из приказа начальника Смирновской КЭЧ района от <дата> спорное жилое помещение включено с специализированный жилищный фонд с отнесением данной квартиры к виду служебных (л.д.75-78).

Согласно письму ЗРУЖО Министерства Обороны Российской Федерации, Смирновской КЭЧ района был нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (л.д.100-113), поскольку начальник Смирновской КЭЧ района не имел полномочий на указанные действия, в связи с чем у Алпеевой Л.С. не возникло законного права пользования квартирой, кроме того, Алпеева Л.С. не подлежала обеспечению жилой площадью в соответствии с п. 20 Инструкции, утвержденной Приказом М. О. РФ от <дата> <№> «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», так как являлась работником из числа гражданского персонала. Между тем, согласно сведениям ЕГРП (л.д.10), сведениям ГУП ГУИОН ПИБ К. и <адрес>ов Санкт-Петербурга, спорное жилое помещение не значится в качестве служебного.

Согласно Положению о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1301 "О государственном учете иного фонда в РФ", государственному учету подлежат независимо от формы ценности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - БТИ.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с <дата> регламентирован Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 42, согласно которым решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть в ЕГРП.

Из вышеизложенного следует, что на спорное жилое помещение распространяется режим социального использования, поскольку из материалов дела достоверно усматривается, что ни в ПИБ ГУИОН, ни в ЕГРП спорная квартира не учтена в качестве служебной, также спорная квартира не учтена в реестре федерального имущества (л.д.72).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что после <дата> основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, А. государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

По мнению суда, спорное жилое помещение в настоящее время утратило статус служебного, в связи с чем к нему применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Доводы ответчика относительно того, что начальником Смирновской КЭЧ были допущены нарушения в связи с изданием приказа о включении спорной квартиры в число служебных, не могут быть приняты во внимание, так как отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении указанного дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Истец Алпеева Л.С. зарегистрирована в спорной квартире, несет обязанности по содержанию жилого помещения, что подтверждается копиями платежных документов (л.д.131), справкой об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д.149), пользуется квартирой, не имеет в собственности иных жилых помещений (л.д.19), таким образом, в настоящий момент между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения. На обращение Алпеевой Л.С., адресованное к ответчику (л.д.8) о заключении договора социального найма жилого помещения, ответчик ответил отказом (л.д.9). Оценив в совокупности доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца об исключении квартиры из числа служебных не имеется, однако имеются основания для удовлетворения требований об обязании А. К. <адрес> Санкт-Петербурга заключить договор социального найма жилого помещения.

Встречные исковые требования А. К. <адрес> Санкт-Петербурга не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Между тем, как уже было отмечено выше, в настоящее время между сторонами сложились иные правоотношения, а именно правоотношения по договору социального найма жилого помещения. В договоре от <дата> приведен исчерпывающий перечень оснований для расторжения и прекращения договора, в том числе отражено, что договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, в связи со смертью Нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Ф. или на выборной должности. Алпеева Л.С. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Академией тыла и транспорта. При таких обстоятельствах, суд считает, что договор найма от <дата>, заключенный с Алпеевой Л.С. не прекратил свое действие по основаниям, указанным в п.18 Договора, а также по основаниям ст. 102 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а претерпел некую правовую трансформацию.

Истец по встречным требованиям просит применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору найма служебного жилого помещения <№> от <дата> по основаниям ст. ст. 166-168 ГК РФ. Ответчиком по встречным требованиям заявлено о пропуске срока исковой давности (л.д.157). Суд полагает возможным согласиться с доводами ответчика относительно пропуска срока исковой давности ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент исполнения сделки) установлено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Приведенный выше пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает, что начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а соответственно и по требованиям о признании ее недействительной, обусловлено исключительно началом исполнения такой сделки.

Условие о начале течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки с момента, когда не являющееся стороной сделки лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения, предусмотрено пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от <дата> N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 части I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Положения пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в данной редакции согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" применяются к срокам, которые не истекли до <дата>

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При определении момента начала течения срока исковой давности по требованиям А., суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Принимая во внимание, что Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга <№>-р издано <дата>, что следует из письма (л.д.18), суд полагает, что истцом по встречным требованиям пропущен срок исковой давности, что в силу положений действующего законодательства является основанием для отказа в иске.

Таким образом, исковые требования Алпеевой Л.С. подлежат удовлетворению в части обязания ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, а встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░. ░. <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

    ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ <░░░░>.