Решение по делу № 2-559/2019 от 21.11.2018

Дело № 2-559\2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 января 2019 года г. Клин, Московской области

     Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Ситниковой О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова С. А. к Клинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Воронов С. А. обратился в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами.

В период службы в рядах Советской Армии, с 26.05.1979 года по 22.06.1981гда, Воронов С.А. был награжден знаком «Отличник Советской Армии» на основании приказа /номер/ от 05.05.1980 года, что подтверждается записью в военном билете.

23.06.2018года Воронов С.А. обратился в Клинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда»

Решением Комиссии (протокол /номер/ от 28.06.2018года) Воронову С.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», причина отказа: знак «Отличник Советской Армии» не учитывается на присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на ст.7 ФЗ от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах».

Истец считает, что отказа ответчика необоснован и не соответствует действующему законодательству. Ссылаясь на нормы законодательства, истец обращается в суд с иском и просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Воронов С.А. поддержал свое заявление по основаниям, указанном в нем.

Представитель Клинского Управления социальной защиты по доверенности, Лакеева М.А., с иском не согласилась, представила письменные возражения, из которых следует, что из документов, приложенных к исковому заявлению, усматривается, что истец награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», который учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957года №67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-воздушных сил». Право награждения приведенными нагрудными знаками, в соответствии с п.5 Положения, утвержденным приказом, имеют командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Тогда как награждение ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации производится на основании приказов Министра Обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Также представитель в своем отзыве отметила, что Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017года №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» в соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах», учрежден перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», к которым знак «Отличник Советской Армии» не отнесен. Считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Постановлением Правительства Московской области от 27 сентября 2017года №807\35 определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в Московской области, в частности, в п.2 Постановления указано, что Звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период службы в рядах Советской Армии, с 26.05.1979 года по 22.06.1981гда, на основании приказа /номер/ от 05.05.1980 года, Воронов С.А. был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается записью в военном билете, копия военного билета представлена в материалы дела.

23.06.2018года Воронов С.А. обратился в Клинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно уведомлению, решением Комиссии (протокол №18 от 28.06.2018года) Воронову С.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», причина отказа: знак «Отличник Советской Армии» не учитывается на присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на ст.7 ФЗ от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах», представленная награда - нагрудный знак "Отличник Советской Армии" является видом поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин в период прохождения военную службу по призыву, не является ведомственным знаком отличия Министерства обороны.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от 29.12.1956 г. N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР", Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил". Нагрудный знак, которым был награжден Воронов С.А. был учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", при этом ни в тексте указанного документа, ни в Положении о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" нет указания на то, что он отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, правом награждения этим нагрудным знаком наделены не Министр обороны, а командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше имеющие право издавать приказы. Указанными нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (пункт 4 Положения о ведомственных знаках).

Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017года №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» в соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах», учрежден перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», к которым знак «Отличник Советской Армии» не отнесен. Знак «Отличник Советской Армии» является мерой поощрения в рамках отдельно взятой воинской части за успехи в военной службе и к ведомственным наградам не относится. Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, что имеет определяющее значение.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии. Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Доводы истца о том, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" является ведомственной наградой, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вынося решение об отказе в удовлетворении иска Воронова А. С. суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него наград либо иных знаков отличия в труде, дающих ему право на присвоение указанного звания. Несмотря на то, что приказом, регламентирующим статус указанного знака отличия, право награждения им и было делегировано командирам воинских частей, само по себе это обстоятельство не позволяет отнести его к ведомственным знакам отличия министерств и ведомств, дающий право на присвоение данного звания, равно как и не относится к знакам отличия за продолжительный добросовестный труд, награждение которыми дает основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску Воронова С. А. к Клинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и о присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Н.Ф. Коренева