Решение от 19.01.2022 по делу № 12-6/2022 (12-67/2021;) от 20.12.2021

Дело № 12-6/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Вяземский 19 января 2022 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края К.А. Останина,

рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края Лебедевой Э.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №47 судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка №53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 19.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка №53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 19.11.2021 МБОУ Средняя общеобразовательная школа с.Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ средней общеобразовательной школы с.Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что предписание от 25.03.2021, за не исполнение которого учреждение привлечено к административной ответственности, не исполнено по независящим от учреждения причинам, в связи с тем, что МБОУ СОШ с. Шереметьево является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация Вяземского муниципального района. Для устранения нарушений, учреждением были проведены мероприятия и направлены в Центр гигиены и эпидемиологии для получения заключения, без которого замена, переоформление санитарно-эпидемиологического заключения невозможно, однако 05.07.2021 было получено отрицательное заключение. Для устранения выявленных нарушений учредителю было доведено о необходимости выделения денежных средств на проведение мероприятий для получения положительного заключения, однако денежных средств выделено не было, а у МБОУ СОШ с. Шереметьево своих денежных средств для устранения нарушений не имеется. Кроме того изменение наименование учреждения было связано с необходимостью проведения его в соответствие с требованиями законодательства, на основании Постановления администрации Вяземского муниципального района от 27 июня 2011 года № 647 «О создании бюджетных учреждений путем изменения типа действующих муниципальных образовательных учреждений». В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Просит постановление по делу по делу об административном правонарушении от 19.11.2021 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица Глотова И.П. на жалобе настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в жалобе, дополнительно указав, что в конце декабря 2021 года учредителем выделены денежные средства для проведения мероприятий для получения положительного заключения, в настоящее время исполняются требования предписания.

Лицо, составившее протокол, начальник отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства и науки Хабаровского края Лебедева О.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему:

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, министерством образования и науки Хабаровского края 25.03.2021 вынесло предписание № 8л/ВВЛ/153/200/п МБОУ СОШ с. Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края об устранении выявленных нарушений лицензионных требований законодательства РФ в сфере образования – до 31 августа 2021 года. МБОУ СОШ с. Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края в срок до 31 августа 2021 предписание не выполнило, и на момент внеплановой проверки 22 октября 2021 года, нарушения, указанные в предписании, не устранило.

Предписание должностным лицом выдано по результатам проверки, проведенной в установленном законом порядке, юридическим лицом данное предписание в установленном законном порядке не обжаловалось.

Факт совершения МБОУ СОШ с. Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № б/н от 25.10.2021, решением министерства образования и науки Хабаровского края № 49 от 12.10.2021 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Учреждения, лицензией № 2623 от 13.11.2017 на осуществление образовательной деятельности, актом внеплановой документарной проверки от 22.10.2021, предписанием № 8л/ВВЛ/153/200/п от 25.03.2021, и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Законность предписания № 8л/ВВЛ/153/200/п от 25.03.2021 сомнений не вызывает, МБОУ СОШ с. Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края не приняла все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок, поэтому неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях МБОУ СОШ с. Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом недостаточное финансирование бюджетного учреждения не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку из материалов дела следует, что экспертное заключение о том, что здание МБОУ СОШ с. Шереметьево не соответствует требованиям СанПиН было подготовлено 05.07.2021, а письмо о выделении денежных средств для устранения замечаний Роспотребнадзора направляется в адрес начальника управления образования администрации Вяземского муниципального района 07.09.2021 (л.д. 152).

Вывод мирового судьи о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах, МБОУ СОШ с. Шереметьево Вяземского муниципального района Хабаровского края обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

То обстоятельство, что предписание в настоящее время находится на стадии исполнения, не освобождает МБОУ СОШ с. Шереметьево от административной ответственности,

Ссылка в жалобе на пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления, поскольку по результатам плановой выездной проверки от 25.03.2021 было выявлено отсутствие в Учреждении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания МБОУ СОШ с. Шереметьево санитарным правилам, о чем выдано предписание об устранении установленных нарушений, в срок до 31.08.2021, которое в установленный срок не исполнено.

Срок давности и порядок привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №47 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №53 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 19.11.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░