Решение по делу № 2-1016/2019 от 15.05.2019

№ 2-1016/2019

11RS0002-01-2019-001434-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	24 июня 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобкова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении досрочной страховой пенсии, выплаты недоплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бобков А.В. обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным положениями статьи 30 ч.1 п.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.03.2019, о возложении обязанности выплатить недополученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии с 28.03.2019.

    В обоснование иска указал, что 28.03.2019 он обратился к ответчику за назначением пенсии, однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, с чем он не согласен, поскольку ответчик исключил из специального стажа периоды курсов повышения квалификации с оплатой, прохождение медкомиссии, донорские дни, а также периоды прохождения производственной практики с полным рабочим днем под землей.

    В судебном заседании истец Бобков А.В. участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просил отказать, поскольку требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж неправомерны, так как страхователем данные о спорных периодах сданы и загружены на лицевой счёт истца без льготных составляющих.

    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Истец 28.03.2019 обратился к ответчику за назначением пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 06.05.2019 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением стаж истца определен: подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) - 16 лет 06 мес. 14 дн., подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) - 04 года 06 мес. 26 дн., подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца) - составил 24 года 06 мес. 26 дн.

    Из решения ответчика и данных о стаже следует, что спорные периоды трудовой деятельности исключены ответчиком из специального стажа подземных и открытых горных работ. При этом из копии трудовой книжки истца и справок, имеющихся в пенсионном деле видно, что истец с 19.09.1997 был принят на шахту Северная подземным горнорабочим первого разряда с полным подземным рабочим днем под землей, 01.02.2002 переведен подземным горнорабочим очистного забоя четвертого разряда с полным рабочим днем, 16.09.2004 переведен машинистом горных выемочных машин пятого разряда с полным рабочим днем под землей шахты Северная, а 28.10.2016 переведен машинистом горных выемочных машин пятого разряда с полным рабочим днем под землей участка по добыче угла № 9 шахты Воркутинская, то есть на работах, предусмотренных Списком № 1.

Из справки, уточняющей особый характер работы от 22.03.2019 № 121-19 следует, что истец в спорные периоды работы проходил:

- курсы с отрывом от производства с оплатой: 19.09.1997-26.10.1997, 27.09.1999 04.11.1999, 29.03.2004-11.04.2004, 21.06.2004-06.07.2004, 01.09.2004-02.09.2004, 11.05.2006, 02.08.2006, 09.09.2009, 27.04.2010, 19.05.2010-20.05.2010, 28.05.2010. 20.04.2011, 14.12.2011-16.12.2011, 23.10.2012, 10.04.2013, 07.10.2013, 27.01.2014, 14.04.2014, 01.09.2015, 01.09.2016, 12.09.2017, 03.10.2008;

- медкомиссия с оплатой: 16.01.2008, 21.08.2008, 20.05.2009, 02.03.2010-03.03.2010, 10.07.2012, 09.04.2013;

- донорские дни: 23.09.2010-24.09.2010, 28.10.2010-29.10.2010, 17.11.2010-18.11.2010 27.12.2010-28.12.2010, 22.04.2011-23.04.2011, 17.05.2011-18.05.2011, 22.06.2011-23.06.2011, 11.07.2011-12.07.2011, 27.07.2011-28.07.2011, 12.08.2011-13.08.2011, 29.08.2013-30.08.2?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????"????????????????????????������������������������������������������������������������������������������������������������������Кроме того, в этой же справке указано, что Бобков А.В. проходил производственную практику с полным рабочим днем под землей: с 05.11.1999 по 06.12.1999 в должности горнорабочего очистного забоя, с 07.07.2004 по 31.08.2004 в должности машиниста горных выемочных машин подземного. Как следует из таблицы трудовой деятельнос

Как следует из таблицы трудовой деятельности, курсы повышения квалификации, медкомиссии и донорские дни учтены ответчиком в общий стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера не учтены. При этом периоды трудовой деятельности в качестве горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя и подземного машиниста горных выемочных машин, в течение которой они предоставлялись, зачтены ответчиком в стаж по Списку №1 и как работа, предусмотренная пп.11 ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ. А период прохождения производственной практики с полным рабочим днем под землей исключен ответчиком из стажа как работа, предусмотренная пп.11 ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

    Согласно п. 2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившее в силу с 01.01.2015, пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца период 14.06.2017, когда истцом выполнялись гос.обязанности без оплаты, в связи с тем, что уплата страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в этот период не осуществлялась.

    В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».      Согласно статьям 27 и 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как в соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 144 КЗоТ РФ, действовавшей до 01.02.2002, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности. Кроме того, Пенсионным фондом РФ 07.12.1998 было издано Письмо «О порядке зачета в специальный стаж «донорских» дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из представленной справки следует, что в вышеперечисленные периоды истцу выплачивался средний заработок.

Сведения о работе истца в спорные периоды в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, простоях, прогулах, совмещении профессий, нахождении в отпуске без содержания отсутствуют. При этом все кадровые документы за данный период у работодателя имеются. Тот факт, что работодатель истца предоставлял индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, так как обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах исключение указанных периодов необоснованно.

Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 № 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды: 19.09.1997-26.10.1997, 27.09.1999 04.11.1999, 29.03.2004-11.04.2004, 21.06.2004-06.07.2004, 01.09.2004-02.09.2004, 11.05.2006, 02.08.2006, 09.09.2009, 27.04.2010, 19.05.2010-20.05.2010, 28.05.2010. 20.04.2011, 14.12.2011-16.12.2011, 23.10.2012, 10.04.2013, 07.10.2013, 27.01.2014, 14.04.2014, 01.09.2015, 01.09.2016, 12.09.2017, 03.10.2008; 16.01.2008, 21.08.2008, 20.05.2009, 02.03.2010-03.03.2010, 10.07.2012, 09.04.2013; 23.09.2010-24.09.2010, 28.10.2010-29.10.2010, 17.11.2010-18.11.2010 27.12.2010-28.12.2010, 22.04.2011-23.04.2011, 17.05.2011-18.05.2011, 22.06.2011-23.06.2011, 11.07.2011-12.07.2011, 27.07.2011-28.07.2011, 12.08.2011-13.08.2011, 29.08.2013-30.08.2013, 10.09.2011-11.09.2011, 17.02.2012-19.02.2012, 24.05.2012-25.05.2012, 07.07.2012-07.07.2012, 11.07.2012, 29.08.2013-30.08.2013, 19.12.2013-21.12.2013, 23.12.2013, 26.01.2014, 28.01.2014-30.01.2014, 22.04.2014-23.04.2014, 21.07.2014, 23.07.2014, 21.05.2015 -22.05.2015, 24.05.2015, 27.05.2015-29.05.2015, с 05.11.1999 по 06.12.1999, с 07.07.2004 по 31.08.2001 подлежат включению в специальный стаж истца по пп.11 ч.1 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

Таким образом, с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца составляет по пп.11 ч.1 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ более 25 лет.

На момент обращения истца к ответчику по вопросу назначения пенсии, а именно на 28.03.2019, у истца был выработан стаж на подземных работах, необходимый для назначения льготной пенсии по вышеуказанному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что на ответчика следует возложить обязанность по назначению Бобкову А.В. пенсии в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.03.2019

    Так как истцу страховая пенсия до настоящего времени не назначена, а он имел право на установление досрочной страховой пенсии по выслуге лет с 28.03.2019, то на ответчика необходимо возложить и обязанность по выплате истцу неполученных своевременно сумм пенсии с 28.03.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 28.03.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ 28.03.2019.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 29.06.2019.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░