Решение по делу № 2-2620/2022 от 21.07.2022

    Дело № 2-2662/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2022 года                                                               г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аксютиной М.В., Аношкина А.В., Гетте Т.А., Ермакова А.Р., Кабатчикова А.И., Кокориной Е.Ю., Кравченко О.Г., Крутовой Е.А., Максина А.В., Панасюк О.П., Пашко А.А., Пащенко А.А., Пащенко А.С., Печеника С.А., Садовского А.А., Серикова В.В., Столбухина М.А., Тищенко А.В., Торосяна А.М., Шагурова Н.В., Шалунова Е.Н., Шубик к ГУПС "Водоканал" Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, ПАО "Севастпоольгаз", Правительству г. Севастополя, ТСН "Лесная Поляна", Департаменту городского хозяйства г. Севастополя, Местной администрации Ленинского муниципального округа г. Севастополя о признании отказа незаконным, обязании построить автомобильную дорогу, обязании организовать подключение (технологическое присоединение) жилых домов,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратился в суд с иском к Правительству г. Севастополя, в котором просят признать отказ Правительства города Севастополя № от 20.04.2022 г. и ответа Департамента городского хозяйства № от 19.04.2022 г. об обеспечении жителей улиц <адрес> инженерными сетями водоснабжения. Газоснабжения, а так же строительство дорог признать незаконным, обязать Правительство города Севастополя построить автомобильную дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к землям общего пользования к земельным участкам по улице <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда, обязать Правительство г.Севастополя в 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску организовать подключение (технологическое присоединение) жилых домов расположенных на земельные участках по <адрес> к сетям инженерно-технического обеспечения газоснабжения, водоснабжение.

Исковое заявление мотивировано тем, что у истцов на праве собственности имеются земельные участки, на некоторых построены жилые дома, большинство собственников оформили право собственности на жилые дома и проживают в них.

Шалунова Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Кокориной Е.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>

Крутовой Е.А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Шагурова Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Пащенко А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Кравченко О.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Панасюк О.П. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>А.

Шубиной М.О. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>А.

Максина А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Столбухина М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Серикова В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Садковскому А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Аксютиной М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Кабатчикова А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Ермакова А.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Торосян А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Пашко А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>

Печеника С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Тищенко А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Аошконой А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес>.

На протяжении многих лет собственники земельных Участков обралось в различные органы государственной власти, в ресурсно-снабжающие организации с заявлением об обеспечении коммуникациями: водой, газом и строительством дороги общего пользования. Коммуникациями до настоящего времени район не обеспечен.

Согласно ответа Правительства города Севастополя № от 20.04.2022 г. и ответа Департамента городского хозяйства № от 19.04.2022 г. в настоящее время в существующие государственные программы не включены мероприятия по строительству городского водопровода и газопровода с целью подключения жилых домов, возможно подключение к сетям водоснабжения СНТ «Лесная поляна» в собственности которой находится водовод.

Истцы, представитель истцов, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Лесная Поляна» в удовлетворении иска просил отказать, в дополнение пояснил, что в <данные изъяты> частично входят следующие улицы: <адрес> Истцы не являются членами ТСН. Между истцами и СНТ велись переговоры о подключении к сетям СНТ, но с учетом того, что строительство сетей велось за счет средств членов СНТ. истцам необходимо за собственные средства строить сети и присоединять их к СНТ. По дорогам на сегодняшний день ведется строительство шоссе в рамках строительства детского сада и школы по <адрес>, по информации подрядчика они панируют к концу года эти работы завершить. Грунтовка обычная есть, это городские земли, считают, что город обязан эти дороги построить так как это городская земля.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12,2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», лица, планирующие подключение к централизованным сетям водоснабжения и/или водоотведения, должны обратиться в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора о подключении (техническом присоединении) по тарифам, рассчитанным с учетом: величины подключаемой нагрузки и расстояния до точки подключения объекта к централизованным сетям, водоснабжения и/или водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения к системам водоснабжения), определен порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том. числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, • холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 раздела I Правил подключения к системам водоснабжения, подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется путем направления лицам, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами,

Согласно п. 9 Правил, с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться правообладатель земельного участка- и (или) подключаемого объекта.

Непосредственное подключение объекта капитального строительства к централизованным сетям водоснабжения и/или водоотведения осуществляется после подписания договора о подключении (техническом присоединении) и внесении платы за подключение и выполнение условий подключения в соответствии с договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом истцами не предоставлено доказательств обращения в уполномоченную организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с соответствующим запросом на получение технических условий и подключение к централизованной системе водоснабжения.

Аналогично, истцами не предоставлено доказательств обращения, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения объектов к сетям газораспределения" для получения технических условий на газоснабжение.

Согласно ответа ПАО «Севастопольгаз» возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах <данные изъяты> кроме сетей газораспределения построенных ТСН, существует от газопровода среднего давления диаметром 108 мм., проложенного надземно к шкафному газорегуляторному пункту ул.Верещагина. Данные сети построены за счет собственных средств жителей <адрес> Для возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения необходимо обратиться в адрес ПАО «Севастопольгаз» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению №1 к Правилам подключения с приложением копии докумен6тов согласно п.16 Правил подключения. От истцов в адрес ПАО «Севастопольгаз» не поступали заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения.

Также, доказательств обращения с соответствующим заявлением на прокладку дорог общего пользования, истцами в материалы дела не представлено.

Предоставленные ответы, которые истцы просят признать незаконными, носят исключительно справочный характер и разъясняют обратившемуся определенному кругу лиц порядок совершения необходимых действий для осуществления подключения к инженерно-техническим сетям водо- и газоснабжения. При этом предоставленные ответы не являются отказом соответствующего уполномоченного органа, регулирующего спорные правоотношения, соответственно не могут быть оспорены в судебном порядке.

Таким образом, истцы обратились в суд преждевременно, не реализовав свое право и нарушив порядок обращения за получением соответствующей услуги по подключению к инженерно-техническим сетям водо- и газоснабжения жилых домов и земельных участков, находящихся в их собственности.

В силу провозглашенного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения

властей, суд не должен подменять своей деятельностью государственную властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного законом порядка реализации ими своих субъективных прав.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2015 № 347-ПП «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя» указанные в исковом заявлении дороги <адрес> не являются автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения и не находятся в оперативном управлении подведомственных учреждений Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

При этом в соответствии с определением отнесения дорог и проездов к внутриквартальным дорогам, установленным постановлением Правительства Севастополя от 19.12.2019 № 677-ПП (с изменениями на 14.05.2021) «О вопросах предоставления и расходования субвенций из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий города Севастополя на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» указанные дороги относятся к внутриквартальным дорогам.

Дороги по <адрес> включены в перечень объектов но благоустройству улиц без твердого покрытия по внутригородским муниципальным образованиям города Севастополя, не относящимся к автомобильным дорогам общего пользования на 2021-2024 гг.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.03.2017 № 179-ПП Департамент городского хозяйства города Севастополя определен уполномоченным органом в части осуществления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий в сфере благоустройства, в том числе и по ремонту и содержанию внутриквартальных дорог.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 20.05.2022 № 65-РП создана Рабочая группа по проведению в 2022 году инвентаризации внутриквартальных дорог, но результатам которой они будут включены в реестр собственности города и переданы в оперативное управление в соответствии с государственными полномочиями, определенными Законом города Севастополя. №314-30, а также Департаментом городского хозяйства города Севастополя будет скорректирована государственная программы ««Развитие жилищно- коммунальной инфраструктуры города Севастополя», согласно которой будет осуществляться реализация мероприятий но ремонту и содержанию внутриквартальных дорог.

Таким образом работа по благоустройству улиц города Севастополя без твердого покрытия, к которым, в том числе, относятся указанные в исковом заявлении дороги, входит в перечень запланированных мероприятий.

Доводы истцов о том, что им было отказано в строительстве дорог являются необоснованными и неподтвержденными.

Принимая во внимание, что истцами не предоставлено допустимых доказательств нарушения ответчиками требований законодательства и прав истцов, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцам отказано в удовлетворении иска, то судом не распределяются судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Аксютиной М.В., Аношкина А.В., Гетте Т.А., Ермакова А.Р., Кабатчикова А.И., Кокориной Е.Ю., Кравченко О.Г., Крутовой Е.А., Максина А.В., Панасюк О.П., Пашко А.А., Пащенко А.А., Пащенко А.С., Печеника С.А., Садовского А.А., Серикова В.В., Столбухина М.А., Тищенко А.В., Торосяна А.М., Шагурова Н.В., Шалунова Е.Н., Шубик к ГУПС "Водоканал" Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, ПАО "Севастпоольгаз", Правительству г. Севастополя, ТСН "Лесная Поляна", Департаменту городского хозяйства г. Севастополя, Местной администрации Ленинского муниципального округа г. Севастополя о признании отказа незаконным, обязании построить автомобильную дорогу, обязании организовать подключение (технологическое присоединение) жилых домов отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 7 октября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                        С.В.Калганова