Решение по делу № 33-2384/2015 от 05.02.2015

Судья Лепетюх А.В. Дело № 33-2384/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2015 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Зинкиной И.В.

судей Немирова А.В., Мартышенко С.Н.

с секретарем Светличной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатилиной Юлии Сергеевны к администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 октября 2014г. Выслушав доклад судьи Немирова А.В., судебная коллегия,

установила:

Шатилина Ю.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ростова-на-Дону о предоставлении благоустроенного жилья. В деле в качестве третьих лиц участвуют Шатилин А.Ю., Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону.

В обоснование иска Шатилина Ю.С. указала, что страдает тяжелым психическим заболеванием, которое входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года, № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Распоряжением администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 18.06.2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН она поставлена на квартирный учет и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди с составом семьи два человека. До настоящего времени жильем она не обеспечена.

На основании изложенного Шатилина Ю.С. просила обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Ивановская И.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Маныч Н.В. исковые требования не признал.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 октября 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Шатилиной Ю.С. благоустроенное жилое помещение в черте г.Ростова-на-Дону по договору социального найма общей площадью не менее 34 кв.метров.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 октября 2014 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что Шатилины проживают по договору найма в квартире площадью 51,2 кв.метра по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей на праве собственности [ФИО]9 Договор заключен после заключения брака между Шатилиными.

Ответчик обращал внимание, что правовые основания проживания [ФИО]2 в квартире до оформления договора найма судом не установлены, судом было отказано в удовлетворении ходатайстве ответчика о вызове свидетелей для выяснения обстоятельств, связанных с вселением и проживанием Шатилиных.

Также указал, что Шатилина Ю.С. не воспользовалась своим правом на приватизацию жилого помещения площадью 49,3 кв.метра, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Материалы дела не содержат сведений о том, что семья Шатилиных не имеет иной возможности обеспечить себя жильем иначе, как посредством проживания в квартире, занятой несколькими семьями.

По мнению Администрации г.Ростова-на-Дону, действия членов семьи Шатилиных содержат признаки злоупотребления правом, что влечет за собой отказ в защите права.

Сославшись по аналогии на абзац 2, п.3.3 постановления №30-П Постановления Конституционного суда РФ от 24.12.2013 года, ответчик указал, что внеочередное предоставление отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза не отнесено к вопросам местного значения. В данном случае жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, возложение на администрацию г. Ростова-на-Дону обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма неправомерно.

В суде апелляционной инстанции представители истца и ответчика поддержали позиции по спору.

Изучив материалы дела, проверив законность постановленного по делу решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. ч.1 ст.57 ЖК РФ, ст.50 ЖК РФ, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, ст.57 ЖК РФ, ч.2 ст.58 ЖК РФ, ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением правительства РФ от 16.07.2006 года №378, п.1 ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Судом установлено, что истец зарегистрирована и проживает по договору коммерческого найма по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего гр.[ФИО]9 Совместно с нею в указанной квартире зарегистрирован и проживает ее муж, [ФИО]6 ; их семья признана малоимущей. В квартире также зарегистрированы и проживают [ФИО]10. [ФИО]11, [ФИО]12, [ФИО]13

Шатилина Ю.С. является инвалидом и по данным ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, страдает заболеванием, входящим в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 перечень тяжелых форм хронический заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Семья Шатилиной Ю.С. и [ФИО]6 распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2014 г. признана малоимущей, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи два человека. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Шатилиной Ю.С. не предоставлено.

Исходя из отсутствия у истца иного жилого помещения, состава проживающих в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН лиц, права истца на внеочередное предоставление жилья, суд пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения площадью не менее 34 кв.м.

По мнению судебной коллегии, выводы суда основаны на должном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, эти выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой к░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 (░░░░░ 1), 7 (░░░░░ 1), 17, 18, 19 (░░░░░ 1 ░ 2), 40 (░░░░░ 3) ░ 41 (░░░░░ 1) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2011 ░. N 551-░-░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 14, ░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░ 49, ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 52, ░░░░░░ 3 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░").

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24.12.2013░. N 30-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.3.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.04.2006░. N 124 (░░░. ░░ 09.04.2013) "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328,329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: