Решение по делу № 12-61/2021 от 22.04.2021

№ 12-61/2021

УИД: 24RS0012-01-2021-000622-84

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    05 июля 2021 года Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Мальченко Алена Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернышевой Марины Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей в <адрес>6, на постановление и.о. начальника отделения ОСП по <адрес> Корольковой Т.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Чернышевой Марины Вячеславовны, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

Установил:

    Постановлением и.о. начальника отделения ОСП по <адрес> Корольковой Т.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ Чернышева М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа имущественного характера в установленный срок, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    Не согласившись с принятым постановлением, Чернышева М.В. подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное и.о. начальника отделения Корольковой Т.Л., производство по делу прекратить вследствие недоказанности. Жалоба мотивирована тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства получила только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в установленный приставом срок не имела возможности исполнить требование судебного пристава по объективным причинам, не работает, на иждивении ребенок.

    В судебное заседание Чернышева М.В. не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не предоставила. Суд, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

    Начальник ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не предоставил. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Суд признает, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

    В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

    На основании ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

    Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, аналогичные требования предъявляются и к постановлению о назначении административного наказания, в котором, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

    Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства 3911/21/24061, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> о взыскании задолженности в размере 37554,17 рублей, судебным приставом ОСП по <адрес> Сафоновой М.В. должнику Чернышевой М.В. вручено требование об оплате суммы долга в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В связи с неисполнением требования должником, составлен протокол по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения ОСП по <адрес> вынесено постановление по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа имущественного характера в установленный срок, в нарушение ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чернышевой М.В., ни постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления об исправлении описки), ни иные материалы дела описания события административного правонарушения не содержат, а именно: не указаны время и место совершения Чернышевой М.В. административного правонарушения, законные требования, предъявленные судебным приставом-исполнителем, которые Чернышевой М.В. не выполнены, квалифицированные как нарушение должником законодательства об исполнительном производстве.

    В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания изложена по сути лишь диспозиция части 1 статьи 17.14 КоАП, которая не позволяет определить, в чем именно выразилось вменяемое Чернышевой М.В. нарушение. Иных данных, которые бы позволили определить наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

    Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а в силу положений указанной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

    Несоблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

    Устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

    Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенных по делу актов.

    В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Принимая во внимание, что должностным лицом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения ОСП по <адрес> Корольковой Т.Л. - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

        Судья                                                             А.А. Мальченко

«СОГЛАСОВАНО»:

Судья___________________________________________Мальченко А.А.